في المياه الزرقاء العميقة قبالة سواحل غيانا، تمتص السفن العملاقة النفط من الخزانات على عمق ثلاثة كيلومترات تحت السطح.
تعمل هذه الآلات على تغيير ثروات واحدة من أصغر بلدان أمريكا الجنوبية وأفقرها، في عام 201، عثرت شركة النفط الأمريكية العملاقة إكسون موبيل، على أول احتياطيات مؤكدة من النفط الخام تبلغ الآن حوالي 11 مليار برميل، أو حوالي 0.6٪ من الإجمالي العالمي.
بدأ الإنتاج قبل ثلاث سنوات، وهو الآن في ازدياد، وبحلول عام 2027، يمكن أن تصل إلى أكثر من مليون برميل يوميًا، وهو معدل سيجعل غيانا اليوم واحدة من أكبر 20 منتجًا للنفط في العالم.
هذا منجم مذهل لبلد يبلغ تعداد سكانه 800 ألف نسمة فقط، ولم يعد السياسيون الأجانب يكافحون للعثور عليه على الخريطة، وفي السادس من تموز (يوليو)، قام وزير الخارجية الأمريكي أنطوني بلينكين بزيارة له.
تعمل المكاسب غير المتوقعة في غيانا على إحياء إنتاج النفط في أمريكا اللاتينية.
وفقًا لتقرير حديث صادر عن وكالة الطاقة الدولية، سيزداد الإنتاج العالمي بمقدار 5.8 مليون من الآن وحتى عام 2028، وسيأتي حوالي ربع العرض الإضافي من أمريكا اللاتينية.
بعد التراجع لمدة عقد من الزمان، من المقرر أن يرتفع الإنتاج في أمريكا اللاتينية، وضمن ذلك ستنمو البرازيل وغيانا والأرجنتين، وفي كل مكان آخر على الصعيد العالمي، من المقرر أن يبلغ الطلب على النفط ذروته في العقود المقبلة، مع انطلاق بدائل الطاقة الأنظف.
في حين أن النفط سيظل مطلوبًا طوال فترة تحول الطاقة، يجب أن يتم إنتاجه بتكلفة منخفضة وانبعاثات منخفضة من الكربون ليظل قادرًا على المنافسة.
من المرجح أن تستفيد البرازيل وغيانا أكثر من معظم المصدرين.
في غيانا، لا تضيع إكسون موبيل وشركاؤها أي وقت في طرحها في السوق.
يقول ميغان ماكدونالد، المتحدث باسم الشركة: “إن هدف الحكومة وهدفنا أيضًا هو تسريع تطوير الموارد هنا في أسرع وقت ممكن”.
يعود ذلك جزئيًا إلى تعظيم الأرباح في حين أن أسعار النفط مرتفعة.
على النقيض من ذلك، فإن انتقال الطاقة سيكون بمثابة معاقبة لأجزاء أخرى من أمريكا اللاتينية.
العديد من شركات النفط الحكومية غير فعالة وتنتج براميل غير مصفاة، وأماكن مثل الإكوادور وفنزويلا غير مستعدة على الإطلاق.
الرئيس المكسيكي يهدر المليارات لتدليل شركة النفط الحكومية غير الكفؤة، إن رفض هذه الدول للتكيف يمكن أن يكون له عواقب اقتصادية وخيمة، وتحمل الجغرافيا الجديدة للنفط في المنطقة دروسًا للعالم.
في البرازيل، يعود هذا الازدهار القادم إلى عقود إلى الوراء، في عام 2006 ، قام المهندسون في بيتروبراس، شركة النفط الحكومية البرازيلية ، باكتشاف ضخم قبالة سواحل ولاية ساو باولو، عند أقل من ثلاثة كيلومترات من المياه وخمسة أخرى من الصخور والملح، يوجد واحد من أعظم حقول النفط البحرية في العالم.
بالنسبة للرئيس في ذلك الوقت، لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، أثبت الاكتشاف أن “الاله برازيلي”، تبدو حقول ما قبل الملح المزعومة بلا قاع، وتم حفر أكثر من مائة بئر، مع تدفق كل منها للخام الأسود، وزاد إنتاج حقول ما قبل الملح من 41 ألف برميل يوميًا في عام 2010 إلى 2.2 مليون برميل يوميًا العام الماضي.
إله برازيلي أم غوياني؟
حولت حقول ما قبل الملح البرازيل من منتج للنفط الهامشي إلى ثامن أكبر منتج في العالم، إن الجيولوجيا الخاصة بهم، جنبًا إلى جنب مع استثمارات بيتروبراس في أحدث التقنيات البحرية، تجعل الاستخراج فعالًا وصديقًا للبيئة بشكل خاص.
وفقًا لشرينر باركر من شركة ريستاد إنيرجي الاستشارية، يمكن للبرازيل وغيانا إنتاج النفط بشكل مربح بسعر 35 دولارًا للبرميل، أي أقل من نصف سعر البرميل اليوم.
كمية مكافئ ثاني أكسيد الكربون المنبعثة لكل برميل هي 10 كجم، مقارنة بالمتوسط العالمي البالغ 26 كجم.
ويعتقد باركر: “تمتلك البرازيل وغيانا البراميل المميزة التي سيبحث عنها السوق”.
الآن، يراهن لولا، الذي فاز في الانتخابات الرئاسية العام الماضي، على جولة أخرى من الأخبار الجيدة.
تخطط بيتروبراس لإنفاق ما يقرب من نصف ميزانيتها الاستكشافية البالغة 6 مليارات دولار على مدى السنوات الخمس المقبلة على الهامش الاستوائي، وهي منطقة في شمال شرق البرازيل بالقرب من غيانا.
وتتوقع الحكومة أن تحتوي المنطقة على ما يزيد عن 10 مليارات برميل من النفط القابل للاستخراج، أي ما يعادل تقريبًا حقول ما قبل الملح.
على الرغم من أن الهيئة التنظيمية البيئية في البرازيل رفضت مؤخرًا منح الشركة ترخيصًا للتنقيب في المنطقة، إلا أن بتروبراس تقول، إنها ستستأنف قرار يحظى بدعم العديد من الشخصيات السياسية ذات الوزن الثقيل، ألكسندر سيلفيرا، وزير التعدي، أطلق على الهامش الاستوائي “جواز سفر إلى المستقبل”.
ضرب الذهب الأسود
لم تؤد الثروات الطبيعية للبرازيل وحدها إلى ثروة “بتروبراس”، كانت السياسة السليمة حاسمة، وتم وضع الأساس في التسعينيات، عندما أنشأت حكومة وسطية وكالة تنظيمية مستقلة وبدأت في الاستثمار بكثافة في الاستكشاف، وانعكست ثروات الشركة خلال إدارة ديلما روسيف، ربيبة لولا، التي حكمت من عام 2011 إلى عام 2016، وتحت حكمها، أنفقت بتروبراس مليارات الدولارات في دعم الوقود المحلي، حتى مع انهيار أسعار النفط.
بحلول عام 2015، تراكمت عليها ديون تزيد عن 100 مليار دولار، وكشف تحقيق أنه كان في صميم مخطط عملاق لشراء الدعم السياسي.
بعد محاكمة روسيف، بتهمة التلاعب بالحسابات العامة لإخفاء الحجم الحقيقي للأزمة الاقتصادية في البرازيل، تعلمت الحكومة أن “تعامل بتروبراس على أنها شركة وليس وزارة”، كما يقول باركر.
باع الرئيس التنفيذي للنجم، بيدرو بارينتي، الأصول من أجل التركيز على حقول ما قبل الملح وخفض القوى العاملة.
وسمح قانون جديد للشركات الدولية بالمشاركة في الاستكشاف والإنتاج، مما أدى إلى زيادة المنافسة، وسجلت أرباح بتروبراس العام الماضي رقماً قياسياً بلغ 36 مليار دولار (ويرجع الفضل في ذلك جزئياً إلى ارتفاع أسعار النفط).
لقد تعلمت القليل من شركات النفط في المنطقة دروس التحول الاستثنائي لشركة بيتروبراس أو حظت بحسن الحظ في الاستفادة من الاكتشافات الجديدة.
تمتلك أمريكا اللاتينية ثاني أكبر احتياطيات نفطية مؤكدة في العالم بعد الشرق الأوسط، ومع ذلك فقد أهدرت شركاتها الحكومية الفرص مرارًا وتكرارًا.
على عكس معظم دول الخليج، فشلت حكومات المنطقة بشكل عام في إنشاء صناديق ثروة سيادية متطورة لتوجيه عائدات النفط إلى استثمارات طويلة الأجل، وبدلاً من ذلك، أصبحوا يعتمدون على النفط كمصدر للنقد الأجنبي وعائدات المالية العامة.
ربما لا توجد شركة في العالم مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بانهيار بلدها مثل شركة النفط الفنزويلية الحكومية pdvsa.
في ذروتها في عام 1998، وفرت 5 ٪ من العرض العالمي، لكن في ذلك العام، تم انتخاب هوجو شافيز، المستبد اليساري، رئيسًا.
في عام 2003، بعد أن أضرب عمال شركة pdvsa عن العمل، طرد شافيز 18000 موظف، نصف القوة العاملة، واستبدلهم بالموالين.
وطالب لاحقًا شركات النفط الأجنبية بإعادة التفاوض بشأن عقودها لمنح pdvsa سيطرة الأغلبية.
لقد أصبحت بقرة نقدية لتمويل البرامج الاجتماعية وشراء الدعم السياسي.
انخفض إنتاج النفط الفنزويلي الكثيف الثقيل من 3.4 مليون برميل يوميًا في عام 1998 إلى 700000 اليوم، والفساد منتشر في pdvsa ، التي تخضع أيضًا للعقوبات الأمريكية.
بين كانون الثاني (يناير) 2020 وآذار (مارس) 2023، تلقت مدفوعات بقيمة 4 مليارات دولار فقط، على الرغم من أن صادرات النفط بلغت 25 مليار دولار.
مع ذلك، يتمسك نيكولاس مادورو، خليفة شافيز المختار بعناية، بالتنبؤات الوردية.
بعد غزو روسيا لأوكرانيا، قال إن، pdvsa يمكن أن “تحصد مليونًا أو اثنين أو ثلاثة ملايين برميل يوميًا إذا لزم الأمر”.
حالة فنزويلا متطرفة، لكن سوء الإدارة وعدم الاستقرار السياسي هما القاعدة في المنطقة.
وفقًا لفرانسيسكو مونالدي من جامعة رايس في هيوستن، إذا تم استغلال كل نفط المنطقة بنفس الخبرة وفي بيئة تنظيمية مماثلة كما في تكساس، فإن أمريكا اللاتينية ستنتج نفطًا أكثر من الولايات المتحدة، بحوالي النصف.
أنتجت المكسيك وكولومبيا والإكوادور 3.8٪ فقط من الناتج العالمي في عام 2021، ومن المتوقع أن يتقلص الإنتاج بسبب مزيج من العوامل الجيولوجية السيئة أو السياسات السيئة أو كليهما.
المكسيك على سبيل المثال، حيث تتلاشى حقولها القديمة، بلغ الإنتاج ذروته في عام 2004 وانخفض إلى النصف تقريبًا منذ ذلك الحين.
لا ينبغي أن تكون هذه مشكلة، لأن المكسيك لديها اقتصاد كبير ومتنوع، مع صناعة تصنيع قوية بفضل صفقة التجارة الحرة مع الولايات المتحدة وكندا.
ومع ذلك، فإن الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، مصمم على جعل المكسيك مكتفية ذاتيًا في مجال الطاقة ويرى بيميكس، شركة النفط الحكومية، كمفتاح لتحقيق ذلك.
منذ وصوله إلى السلطة في 2018، أغرقت إدارته الشركة بـ 45 مليار دولار في الإعفاءات الضريبية وغيرها من الدعم المالي.
وفي العام الماضي، تم افتتاح مصفاة جديدة حظيت باهتمام كبير، والتي ربما كلف بناؤها ما يصل إلى 18 مليار دولار، أكثر من ضعف السعر الأصلي.
كل ما قيل عن بيميكس هو الآن استنزاف خزائن البلاد وليس مزودًا لها، مع ديون تزيد عن 100 مليار دولار، فهي شركة النفط الأكثر مديونية في العالم.
في مايو، عالجت مصافيها أقل من نصف النفط الذي يمكنها معالجته بكامل طاقتها، وتوجد احتياطيات نفطية جديدة في المياه العميقة، والتي تفتقر بيميكس إلى التمويل أو المعرفة اللازمة لاستغلالها.
الحماقات الزيتية
يمكن للاقتصاد المكسيكي أن يخفف من حدة الضربة الناجمة عن انخفاض إنتاج النفط.
البلدان الأخرى أسوأ حالاً، وتعتمد حكومة الإكوادور على عائدات النفط أكثر من أي دولة أخرى في أمريكا اللاتينية (بيانات فنزويلا غير موثوقة).
شكلت الإيرادات المالية من التنقيب عن النفط وإنتاجه 24٪ من إجمالي الإيرادات الحكومية بين عامي 2015 و 2019 ، وفقًا لتحليل أجرته جامعة بوسطن، لكن على الرغم من ارتفاع أسعار النفط ، من المتوقع أن ينخفض الإنتاج من 460.000 برميل يوميًا إلى 370.000 بحلول عام 2028.
زاد دستور الإكوادور الجديد في عام 2008 من سيطرة الدولة على النفط، مما أعاق الجهود المبذولة لتحديث شركة بتروإكوادور، الشركة العامة.
يُعتقد أن الفساد منتشر، ويعتقد فرناندو سانتوس، وزير الطاقة، أنه يجري التحقيق مع العديد من كبار الموظفين السابقين أو اتهامهم بارتكاب جرائم فساد، فالشركة لم يتم تدقيقها خارجيا أبدا.
تحاول الحكومة تنويع مصادر دخلها، ووقعت مؤخرًا اتفاقية تجارة حرة مع الصين تأمل في أن تعزز الصادرات غير النفطية بمقدار 3-4 مليارات دولار على مدى العقد المقبل، وقد باعت بعض الديون مقابل تعزيز جهود الحفظ.
ومع ذلك فهي لا تزال تعتمد على النفط.
قال غييرمو لاسو، الرئيس، العام الماضي: “الآن بعد أن أصبح الاتجاه العالمي هو التخلي عن الوقود الأحفوري، فقد حان الوقت لاستخراج آخر كمية من النفط لدينا”.
تخطط شركة بيتروأكوادور، لتوسيع الإنتاج داخل وحول حقل وطني داخل غابات الأمازون المطيرة.
ويقدر رامون كوريا، رئيس الشركة، أن الناتج في المنطقة يمكن أن يوفر بشكل تراكمي ما يقرب من 14 مليار دولار من العائدات للدولة بحلول عام 2043، أو ما يعادل 13٪ من الناتج المحلي الإجمالي اليوم.
هذه المكاسب غير المتوقعة تبدو بعيدة بشكل متزايد.
في 20 أغسطس، سينتخب الإكوادوريون رئيسًا جديدًا ومجلسًا تشريعيًا، وسيصوتون في استفتاء على ما إذا كانوا سيوقفون جميع الإنتاج في أجزاء من الحقول الوطنية، ويؤيد المزيد من الناخبين حاليًا الحجب بدلاً من توسيعه.
بعض البلدان، مثل الأرجنتين، كانت محظوظة.
لم يمنعها التضخم الثلاثي، والضوابط المعيقة لرأس المال من زيادة إنتاجها من النفط والغاز.
أدت العقوبات المفروضة على النفط الروسي إلى زيادة الإنتاج في حقل فاكا مويرتا الضخم في أقصى غرب الأرجنتين، وهي تمتلك ثاني أكبر احتياطيات من الغاز الصخري في العالم ورابع أكبر احتياطيات من النفط الصخري، لكنها كافحت لجذب الاستثمار لعقود.
تتوقع شركة ريستاد إنيرجي، أن يزيد إنتاج الزيت الصخري في الأرجنتين بأكثر من الضعف بحلول نهاية العقد، إلى أكثر من مليون برميل يوميًا.
قارة من الأصول التي تقطعت بها السبل
عبر أجزاء من المنطقة، قد يكون لتراجع عائدات النفط عواقب وخيمة.
يعتقد بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB) أنه إذا كان العالم يحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية (والتي تظل كبيرة إذا) يمكن تخفيض الإيرادات المالية في أمريكا اللاتينية بشكل تراكمي إلى ما بين 1.3 تريليون دولار و2.6 تريليون دولار بحلول عام 2035.
إذا كانت الاحتياطيات كذلك على النقيض من ذلك، قدر بنك التنمية للبلدان الأمريكية، الذي تم استغلاله بقوة، أن هذه الإيرادات ستكون بين 2.7 تريليون دولار و6.8 تريليون دولار.
وسيتضرر مصدرو الغاز بالمثل.
تعتمد بوليفيا وترينيداد وتوباغو على عائدات إنتاج الغاز الطبيعي بنسبة 17٪ من عائداتها المالية، ومع ذلك، من المقرر أن تنتهي صادرات الغاز البوليفي بحلول عام 2030، وانخفض الإنتاج في ترينيداد وتوباغو بنسبة 40٪ منذ عام 2010.
الصدمات الماضية تبشر بمستقبل صعب.
بين عامي 2014 و2016، عندما انخفضت أسعار السلع الأساسية، تدهورت الحسابات المالية.
في البرازيل، حيث انخفضت الأسعار وسط أزمة اقتصادية أوسع، ارتفع الدين العام من 57٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2013 إلى 84٪ بحلول عام 2017.
بالنسبة لبعض البلدان، تعتبر الهيدروكربونات المصدر الرئيسي للاستثمار والعملات الأجنبية.
الصناعات الاستخراجية في كولومبيا تصل إلى 50٪ من الصادرات، وبين عامي 2014 و 2020 ، استوعب القطاع 28٪ من إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر.
ستكافح بعض الدول لإيجاد مصادر دخل بديلة/ وتشكل الإيرادات الضريبية خُمس الناتج المحلي الإجمالي فقط في الإكوادور وكولومبيا، مقارنة بمتوسط 23٪ في جميع أنحاء المنطقة.
تحاول بعض البلدان القيام بالأشياء بشكل مختلف.
تم انتخاب جوستافو بيترو، رئيس كولومبيا اليساري، العام الماضي على وعد بمنع تراخيص جديدة للتنقيب عن النفط، وبدلاً من ذلك، يريد تعزيز قطاعات مثل السياحة والزراعة والتصنيع.
في الأسابيع الأخيرة، منحت الهيئة التنظيمية البيئية في كولومبيا خمسة تراخيص لمشاريع الطاقة المتجددة لبدء العمل في لاغواجيرا، وهي مقاطعة شمالية فقيرة غنية بالرياح والشمس.
يدعي السيد بترو، أن الطاقة المولدة هناك يمكن أن تزود كولومبيا بالكهرباء في السنوات القادمة.
شركة النفط إيكوبترول، شركة النفط الحكومية، تنوع بسرعة، وما يقرب من ربع استثماراتها هذا العام ستخصص لإنتاج الهيدروجين والطاقة المتجددة ونقل الكهرباء.
إلى جانب بيتروبراس ، كانت إيكوبترول واحدة من أكثر شركات النفط الحكومية تفكيرًا عندما يتعلق الأمر بالتخطيط لانتقال الطاقة، كما يقول مونالدي.
لكن سيكون من الصعب على كولومبيا تعويض انخفاض صادرات النفط.
يقول موريسيو كارديناس، وزير التعدين والمالية السابق: “يتفق الجميع مع الحاجة إلى تطوير قطاعات تصدير جديدة هنا”.
لكنه يحذر من أن “الكلام أكثر من الواقع”.
وفقًا لأحد التقديرات، سيتعين على كولومبيا جذب العديد من السياح مثل الأرجنتين والبرازيل مجتمعين حتى يولد القطاع نفس الإيرادات مثل الهيدروكربونات.
يقول كارديناس إن الخطة مفقودة من شأنها أن تحدد بالتفصيل القطاعات التي يمكن أن تحل محل الهيدروكربونات كمصادر للعملات الأجنبية والصادرات والاستثمار.
اعترف ريكاردو بونيلا، وزير المالية، بهذا الأمر في يونيو عندما أخبر الصحفيين أن كولومبيا ستستخرج الوقود الأحفوري “لفترة طويلة حتى الآن”.
إن دخول سوق النفط متأخرًا قد يساعد غيانا على تجنب الكثير من الأخطاء.
يقول روبن مونشوير، الذي يستأجر قاعدة ساحلية تستخدمها شركة إكسون موبيل: “إذا وجدنا النفط في السبعينيات، عندما كانت البلاد على وشك السقوط في ديكتاتورية، يمكنك أن تطمئن إلى أن الأموال كانت ستُهدر بالكامل”.
يقول بهارات جاغديو، نائب رئيس غيانا، إن الحكومة “مدركة تمامًا” للأخطاء التي ارتكبتها الدول الأخرى المنتجة للنفط.
ويقول: “لن نسلك الطريق الشعبوية”.
منذ استعادة السلطة في عام 2020، شدد حزبه القانون الذي يحكم صندوق ثروته السيادية ليسهل على المواطنين تتبع مقدار الدعم الذي تقدمه بلاده لإزالة الكربون بسرعة على مستوى العالم.
ويجادل بأن الإيرادات من النفط والغاز ضرورية لمساعدة البلاد في الدفاع عن نفسها ضد آثار تغير المناخ، مثل ارتفاع منسوب مياه البحر.
لا شك أن النفط سيغير البلد الصغير.
السؤال، كما يقول السيد مونيشوير ، “هل سنكون سنغافورة ، دبي ، ترينيداد ، نيجيريا أم فنزويلا؟ أو في مكان ما بينهما؟ “
المصدر: Economist
