هذا هو الجزء الثاني من سلسلة من ثلاثة أجزاء.
تناقش الكتابات الصينية نهجًا ثنائي المرحلتين في التعامل مع الأزمات العسكرية: الوقاية والإدارة (“التعامل”).
إن الإجراءات التي تفكر فيها الصين في الأول تختلف عن تلك التي تفكر فيها في الثانية، ويقيم هذا القسم النهج الذي اتبعته الصين في كلتا المرحلتين.
عرِّف استراتيجية علم الإستراتيجية العسكرية لعام 2020 منع الأزمات بأنه “الاستعدادات المستهدفة المتخذة مسبقًا لمنع حدوث أزمات عسكرية”، فهو يعرض تفصيلاً معقدًا للمتطلبات اللازمة لمنع مثل هذه الأزمات: الحاجة إلى “التخطيط من المنظور الشامل” (أي تشكيل الديناميكيات مع الاستمرار في التركيز على المصالح الأساسية الصينية)، ومراقبة التطورات “منع الأزمات المحتملة من الاقتراب أو الوصول إلى نقطة الاشتعال.”
ومن الواضح أن مرحلة الوقاية نشطة، لدرجة أنها تتحدث عن الحاجة إلى «إدارة الأزمات مسبقًا»، وتتضمن الإدارة المسبقة إدارة سياسة خارجية جيدة، ولا سيما مع القوى الكبرى الأخرى، كما يتضمن تنفيذ تدابير وآليات لتعزيز التنسيق بين الوكالات لضمان التعامل “السريع والفعال”، ويدعو إلى إنشاء آليات “مع الدول التي لديها تضارب مصالح محتمل وفعلي”.
وأخيرا، تتحدث الكتابات الصينية عن “تدابير العمل” أو “التدابير الديناميكية الوقائية المستهدفة”، مثل التنبؤ أو الإنذار المبكر، من أجل:
- · “الحد من فجائية الأزمات وعدم توقعها”
- صياغة “خطط متعددة للاستجابة المرنة”
- إجراء “تدريبات قتالية فعلية”.
إن أهداف الوقاية تتلخص في منع الأزمات من التطور والاستعداد إذا تطورت، ومن هنا جاءت دعوة الصين إلى “اغتنام الفرصة والسعي من أجل المبادرة الاستراتيجية” خلال تلك المرحلة.
وعلى نحو متصل، تكمن فكرة القدرة على السيطرة في قلب الفكر الصيني (وبما يتماشى مع التسلسل المنظم للغاية للإجراءات الموصى بها)، بمعنى أن الأزمات العسكرية، والصراعات، بل وحتى الحروب يمكن السيطرة عليها، بل وينبغي لها ذلك.
هذا هو جوهر استراتيجية “السيطرة على الحرب” التي تنتهجها الصين، والتي يوضحها علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2015 على النحو التالي: “الهدف من السيطرة على الحرب هو منع وقوع الحرب، وبمجرد أن تصبح الحرب حتمية، فمن الضروري السيطرة على وضعها الأفقي”، والتصعيد العمودي وبذل أقصى جهد لتقليل العواقب السلبية أو تحقيق نصر كبير بتكلفة بسيطة.
ويردد الباحثون الصينيون هذه الفكرة، يقول لين يي، على سبيل المثال، إن “نشوء وتطور الأزمة العسكرية أمر يمكن السيطرة عليه؛ ويمكن الوقاية منه من خلال التنبؤ والرصد”.
ويتفق شو تشو مع هذا الرأي، مؤكدا أن “حدوث وتطور الأزمة العسكرية أمر يمكن السيطرة عليه، ويمكن تجنب تصعيد الأزمة طالما تم التعامل معها على النحو الصحيح.”
وبالتالي فإن القدرة على التحكم أمر أساسي لكل من الوقاية والتعامل.
التعامل مع الأزمات
وفقًا لعلم الإستراتيجية العسكرية لعام 2020 ، فإن الهدف من التعامل مع الأزمات هو “السيطرة وتوجيه” تطورات الأزمة “في اتجاه مفيد”.
تنص الوثيقة البيضاء على أن التعامل يتطلب “إدارة نشطة” واستجابة سريعة وفعالة بشكل عام (أي القدرة على اتخاذ قرارات سريعة واتخاذ إجراءات سريعة والاستعداد بسرعة لحالات الطوارئ).
ومع التأكيد على تفضيل الوسائل السياسية والدبلوماسية لإدارة الأزمات، يؤكد تقرير علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2020 على أن القوات العسكرية ضرورية “لتحقيق إنجازات جوهرية”، وخاصة “في الصراعات الفعلية”، ويسلط الضوء على أن الردع هو محور الاهتمام عند التعامل مع الأزمات العسكرية، وإذا ثبت عدم فعاليته، فإن العمليات القتالية تهدف إلى “مزيد من الردع” ومنع التصعيد أو وقف حرب تتطور.
ويتفق هذا مع مفهوم شي جين بينغ حول “الاستخدام السلمي للقوات العسكرية” (أي استخدام القوة لمنع التصعيد).
وبالتالي، فبينما تتصور الصين التدريبات القتالية في مرحلة الوقاية، فإنها تفكر في العمليات القتالية، والمشاركة العسكرية في مرحلة التعامل، ومن أجل تحقيق الدور الذي تريد أن يلعبه الجيش، قامت الصين مؤخرًا بتعزيز موقفها الردعي إلى حد كبير من خلال:
- المضي قدمًا في التحديث
- دمج القدرات العسكرية وغير العسكرية
- تعزيز قدراتها غير التقليدية في الفضاء الإلكتروني والفضاء الخارجي والحرب الإلكترونية ضمن قوة الدعم الاستراتيجي التابعة لجيش التحرير الشعبي
كما قامت ببناء “برنامج تطوير الصواريخ الباليستية الأكثر نشاطا وتنوعا” في العالم، واعتمدت ما وصفه البعض بـ “الاستراتيجية التي تركز على القذائف”، والتي تقوم على إطلاق ذخائر دقيقة الضرب عبر مقذوفات فردية (مستفيدة من جغرافية الصين )، بدلاً من القوات الضاربة القائمة على المنصة.
وقد وصف بعض المحللين استراتيجية الصين بأنها استراتيجية “الضربة الأولى”، والتي قد تشمل الاستخدام الوقائي، وأصبح جيش التحرير الشعبي الآن أكثر قدرة على تنفيذ ضربة استباقية أولى بفضل تحديثه.
ومن الجدير بالذكر أن تقرير وزارة الدفاع الأمريكية لعام 2021 حول التطورات العسكرية والأمنية المتعلقة بجمهورية الصين الشعبية، وصف الاستراتيجية العسكرية الصينية بأنها استراتيجية “تستلزم الاستيلاء على المبادرة، وشل النظام العملياتي للخصم، وإرساء الأساس لإنهاء الحرب”.
ليس من المستغرب إذن أن يصف بعض المحللين استراتيجية الصين باعتبارها استراتيجية “الضربة الأولى”، والتي قد تشمل الاستخدام الوقائي، وأصبح جيش التحرير الشعبي الآن أكثر قدرة على تنفيذ ضربة استباقية أولى بفضل تحديثه.
ويعكس هذا الموقف أيضاً وجهة نظر الصين بأن الأزمات العسكرية والتصعيد يمكن السيطرة عليهما إذا تم اتباع المبادئ التوجيهية المناسبة، ولا يبدو أن الصين ترى حاجة إلى “معرفة أعداءها”.
إن وصف ليرد في دراسته لعام 2017 بأن المحللين الصينيين يعتقدون أن الأزمات والتصعيد “مشكلة هندسية” لا يزال صالحا.
وتشير الكتابات الصينية الآن إلى أن التكنولوجيا قد تعزز إمكانية السيطرة، وكما تشرح أليسون كوفمان في كتاب تحديث الردع ، الذي نُشر في وقت سابق من هذا العام، فإن “التركيز الشديد على التكنولوجيا… يشير إلى أنه مع تحسن البراعة التكنولوجية لجيش التحرير الشعبي، قد يصبح مخططوه واثقين بشكل متزايد في قدرتهم على السيطرة على التصعيد”.
ومع ذلك، فإن المحللين (والزعماء) الصينيين يسلطون الضوء أيضاً على فضائل ضبط النفس ويوصون بالحذر في التعامل مع القوة العسكرية، على سبيل المثال، يحدد تقرير علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2020 أربع “طرق للتعامل” مع الأزمات العسكرية.
هناك طريقتان تصفان دوراً صينياً حازماً: أحدهما حيث ينبغي لبكين أن “تقود الأزمة” من خلال “اغتنام الفرص والظروف التي خلقها وضع الأزمة” وتحويلها لصالح الصين، وأسلوب آخر أقل طموحاً حيث ينبغي لبكين أن “تؤثر على الأزمة” من خلال التأثير على تطورها ومنع تصعيدها.
تؤكد الطريقتان الأخريان على ضبط النفس، أحدهما يناقش “وقف الأزمة” من أجل “ترك مساحة أكبر وفرص أكبر لإدارة الأزمات”، والآخر يذكر “تنحية الأزمة جانباً” لأن الحل ليس في متناول اليد أو يمكن أن يعرض المصالح الأساسية للخطر.
وعلى نحو متصل، تؤكد الكتابات الصينية على أهمية الدعم المحلي والدولي لمسار العمل المختار، مما يشير إلى أنه في غياب الدعم للعمل الحازم، يتعين على الصين أن تختار ضبط النفس.
علاوة على ذلك، يتحدث علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2020 عن “الاستخدام المناسب” للقوة العسكرية ويصر على أن الجيش “يجب أن يطيع دائمًا ويخدم الاحتياجات السياسية”، وهذا دليل على أن بكين قلقة أيضًا وتريد تجنب التصعيد غير المرغوب فيه.
ويتفق الباحثون الصينيون على أن المصالح الإستراتيجية يجب أن توجه دائمًا الأهداف العسكرية، وكما يشير دو يانغ، “لا يمكن توجيه الأزمة من وجهة نظر عسكرية بحتة فحسب، بل يجب أن تخضع للهدف السياسي والوضع الاستراتيجي العام”.
لا تعتقد الصين أن التصعيد النووي يمكن السيطرة عليه في حالة حدوث أزمة أو صراع مسلح
هناك بعد عسكري مهم طالما مارست الصين الحذر فيه: الأسلحة النووية. ولا تعتقد الصين أن التصعيد النووي يمكن السيطرة عليه في حالة حدوث أزمة أو صراع مسلح.
ومن هذا المنطلق، فإن تقاليدها النووية كانت مبنية على الفائدة المحدودة للأسلحة النووية، وهو ما يدعم استراتيجية الانتقام المؤكد، وليس على دمج الاستراتيجية النووية مع الاستراتيجية التقليدية أو متابعة الحرب النووية.
وكان تفكير الصين يتلخص في أن هذه الأسلحة لا تؤدي إلا إلى منع الإكراه النووي وردع أي هجوم نووي، ولهذا السبب ادعت بكين أن لديها “استراتيجية نووية للدفاع عن النفس”، ولماذا حافظت على رقابة مشددة على ترسانتها، ولم تفوض مطلقًا السلطة فيما يتعلق بالاستراتيجية النووية لجيش التحرير الشعبي.
لفترة طويلة، كانت الإستراتيجية النووية للصين مبنية على تصريحات أدلى بها القادة الصينيون ومنشورات عقائدية داخلية، وظهرت الإشارات إلى “الاستراتيجية النووية للدفاع عن النفس” التي تتبناها الصين لأول مرة في الكتاب الأبيض الصادر عام 2006 تحت عنوان ” الدفاع الوطني الصيني”.
علاوة على ذلك، لم تطور الصين سوى قوة نووية صغيرة (“الحد الأدنى من الردع”)، ورفضت الانخراط في سباقات التسلح في حين تعهدت بأنها لن تكون أبدا البادئة في استخدام الأسلحة النووية (“عدم الاستخدام الأول”)، إن ما إذا كان التحديث النووي السريع الذي شهدته الصين مؤخراً (والذي أطلقت عليه الولايات المتحدة وصف “التراكم المفاجئ”) قد يؤدي إلى التغيير هو سؤال مفتوح.
لقد التزمت بكين الصمت، وفي حوارات غير رسمية يجادل الباحثون الصينيون بأن سياسة الصين النووية وموقفها لم يتغير ولن يتغير.
ويقولون إن سياسة عدم الاستخدام الأول التي تنتهجها بكين لا تزال حية، وأن التحديث كان ولا يزال يركز حصريًا على ضمان بقاء الترسانة الصينية وسلامتها وأمنها وموثوقيتها، والتي وفقًا لهم، تحتاج إلى مواكبة ذلك مع التطورات العسكرية الأمريكية وعمليات الانتشار، ويضيفون أن الصين لا تسعى إلى التكافؤ النووي مع الولايات المتحدة (أو روسيا).
ومع ذلك، حتى قبل التعزيز الأخير، كانت هناك أسئلة متزايدة حول التغيير المحتمل في السياسة والموقف النووي الصيني، وفي عام 2015، أعادت بكين تسمية الوحدة التي تسيطر على القوات النووية الصينية (من فيلق المدفعية الثاني لجيش التحرير الشعبي الصيني إلى القوة الصاروخية لجيش التحرير الشعبي الصيني) ورفعتها إلى حالة الخدمة الكاملة.
وفي حفل التنصيب، أوضح شي أن القوة يجب أن تمتلك قدرات “نووية وتقليدية” وأن تكون مستعدة للقيام بعمليات “الردع والحرب الشاملة”.
ورغم أن شرط امتلاك القدرات النووية والتقليدية ليس جديدا، فإن التركيز على “الردع الشامل وخوض الحروب” يشير إلى دور نووي أكثر اتساعا، وخاصة في ضوء توقعات شي جين بينغ، بأن القوة لابد أن تعمل على تعزيز قدرتها على تحقيق “التوازن الاستراتيجي”.
وتكثر التكهنات حول الشكل الذي قد يكون عليه هذا الدور الجديد، حيث يقترح المحللون أن الصين قد تقوم بربط رؤوسها الحربية النووية بصواريخها، أو تزيد من حالة التأهب لدى القوة الصاروخية لجيش التحرير الشعبي، أو تتبنى وضع الإطلاق عند التحذير.
ويقول البعض أيضاً، إن بكين قد ترغب في استخدام ترسانتها النووية المتنامية لمنع تدخل طرف ثالث في صراع إقليمي، مثل النزاع حول تايوان.
وبغض النظر عن ذلك، فإن ما يتبين هو أن التعامل مع الأزمة، من وجهة نظر الصين، يدور حول إدارة الوضع السيئ (أي منع تطوره من سيئ إلى أسوأ)، ووضع استراتيجيات لتأمين المصالح الوطنية الصينية أو حتى تعزيزها كلما أمكن ذلك، ولا سيما من خلال الردع العسكري، وإذا لزم الأمر، استخدام القوة.
هناك أدلة على أن بكين تساوي بين التعامل مع الأزمات وإدارة الأزمات وحتى حل الأزمات.
يؤكد علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2020 على أهمية الحفاظ على التواصل بين جميع الأطراف المعنية، على الرغم من صعوبة تحديد النوايا الفعلية لكل طرف، وتصر على أن “التعامل مع الأزمات العسكرية هو في الأساس فن التسوية”، مضيفة أنه “بدون تسوية، لا يوجد حل للأزمات العسكرية”.
ولكن الوثيقة سارعت أيضاً إلى القول في الجملة التالية، إن أفضل تسوية يمكن التوصل إليها من خلال “الألعاب الشرسة”.
ويسلط الضوء كذلك على أنه “في التعامل مع الأزمات العسكرية، يجب الاهتمام بمحاربة الآلات في الأزمات، وتحقيق الربح من الضرر والسعي لخلق مصالح وطنية أكثر ملاءمة على أساس التسوية”.
ويتخلل هذا النهج التفكير الصيني، على سبيل المثال، يرى شو تشو أن الأزمة تحتوي على “جذور الفشل” (لأن وضعا سيئا قد ظهر ويحتاج إلى إدارته) و”بذور النجاح” (لأن إدارة هذا الموقف تنطوي على تجنب الأسوأ، وإذا ممكن، الخروج على القمة).
ويردد تشاي كون هذا، قائلا، إن الصين “لا ينبغي لها أن تتعامل مع الأزمات فحسب، بل ينبغي لها أيضا أن تبحث عن الفرص في الأزمات والفوضى لتحويل الأزمات إلى فرص”.
باختصار، تهتم الصين بمنع الأزمات وإدارتها، ولكنها تركز أيضاً، إن لم يكن أكثر، على اكتساب اليد العليا على منافسيها في هذه العملية.
المصدر: Asia times
