لقد مضى ما يقرب من عقدين من الزمن في طور الإعداد، ولكن في وقت متأخر من ليلة السبت في نيويورك، بعد أيام من المحادثات الشاقة على مدار الساعة، وافقت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة أخيرًا على معاهدة لحماية أعالي البحار.
بعد يوم كامل من انقضاء الموعد النهائي للمحادثات رسميًا، نزلت رئيسة المؤتمر، رينا لي، من سنغافورة، إلى طابق القاعة 2 بمقر الأمم المتحدة في نيويورك وأعلنت أنه تم الاتفاق على المعاهدة.
في وقت لاحق، سيجتمع المندوبون لمدة نصف يوم لاعتماد النص رسميًا. وأوضحت أن النص لن يُعاد فتحه.
قالت لي: “في سنغافورة، نحب أن نواصل رحلات التعلم، وكانت هذه رحلة التعلم مدى الحياة”.
وشكرت المندوبين على تفانيهم والتزامهم، وقالت لهم: “النجاح هو لكم أيضًا”.
تعد المعاهدة التاريخية حاسمة لإنفاذ تعهد 30 × 30 الذي قطعته الدول في مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي في ديسمبر، لحماية ثلث البحر (والأرض) بحلول عام 2030.
وبدون معاهدة، فإن هذا الهدف سيفشل بالتأكيد، لأنه حتى الآن لا يوجد قانون لآلية لإنشاء المحميات البحرية في أعالي البحار.
تغطي المعاهدة ما يقرب من ثلثي المحيط الذي يقع خارج الحدود الوطنية، وستوفر المعاهدة إطارًا قانونيًا لإنشاء مناطق بحرية محمية شاسعة (MPAs) للحماية من فقدان الحياة البرية وتقاسم الموارد الجينية في أعالي البحار.
سيؤسس مؤتمر الأطراف (Cop) الذي سيجتمع بشكل دوري ويمكّن الدول الأعضاء من الخضوع للمساءلة بشأن قضايا مثل الحوكمة والتنوع البيولوجي.
تنتج النظم البيئية للمحيطات نصف الأكسجين الذي نتنفسه، وتمثل 95٪ من الغلاف الحيوي للكوكب وتمتص ثاني أكسيد الكربون، باعتباره أكبر حوض للكربون في العالم.
ومع ذلك، حتى الآن، جعلت القواعد المجزأة والمنفذة بشكل فضفاض والتي تحكم أعالي البحار هذه المنطقة أكثر عرضة من المياه الساحلية للاستغلال.
قالت فيرونيكا فرانك، المستشارة السياسية لمنظمة السلام الأخضر، إنه على الرغم من عدم رؤية المنظمة للنص الأخير، “نحن سعداء حقًا،إن العالم منقسم للغاية، ومن المهم للغاية رؤية دعم التعددية.
“المهم حقًا الآن هو استخدام هذه الأداة لتطوير هدف 30 × 30 ودخوله حيز التنفيذ بأقصى سرعة”.
ورحب صندوق بيو الخيري “بالاتفاقية الدولية التاريخية”.
وقالت ليز كاران، مديرة مشروع إدارة المحيطات في بيو: “يمكن للمناطق البحرية المحمية في أعالي البحار أن تلعب دورًا حاسمًا في تأثيرات تغير المناخ”، “يجب على الحكومات والمجتمع المدني الآن ضمان اعتماد الاتفاقية ودخولها حيز التنفيذ بسرعة وتنفيذها بشكل فعال لحماية التنوع البيولوجي في أعالي البحار.”
كان تحالف الطموح الكبير، الذي يضم الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والمملكة المتحدة والصين كلاعبين رئيسيين في التوسط في الصفقة، وبناء تحالفات بدلاً من زرع الانقسام وإظهار الاستعداد لتقديم تنازلات في الأيام الأخيرة من المحادثات، وقاد الجنوب العالمي الطريق لضمان إمكانية تطبيق المعاهدة بطريقة عادلة ومنصفة.
وصفت المفوض الأوروبي للبيئة والمحيطات والثروة السمكية، فيرجينيوس سينكيفيوس، الاتفاقية بأنها “لحظة تاريخية للمحيطات” وتتويجًا لأكثر من عقد من العمل والمفاوضات الدولية.
وقالت: “بالاتفاق على معاهدة أعالي البحار التابعة للأمم المتحدة، نتخذ خطوة حاسمة إلى الأمام للحفاظ على الحياة البحرية والتنوع البيولوجي الضروريين لنا وللأجيال القادمة”، “إنه أيضًا دليل على تعزيز التعاون متعدد الأطراف مع شركائنا وأحد الأصول الرئيسية لتنفيذ هدف COP 15 لحماية المحيطات بنسبة 30٪. أنا فخورة جدًا بنتائجنا”.
وقال مايكل عمران كانو، رئيس المجموعة الأفريقية والسفير ونائب المندوب الدائم لدى الأمم المتحدة للشؤون القانونية لسيراليون، إن المعاهدة كانت “قوية وطموحة”.
قال كانو، الذي أعرب عن مخاوفه خلال المحادثات بشأن التقاسم العادل والمنصف للمنافع: “لقد حققنا بالفعل نتائج مذهلة” بشأن هذه القضية، وسيتم تقاسم المنافع النقدية وغير النقدية وسيتم إنشاء صندوق أولي بموجب المعاهدة.
ورحب باعتماد “التراث المشترك للبشرية” كمبدأ رئيسي لأعالي البحار، والذي كان خطا أحمر للعديد من الدول النامية، وقال “كان هذا مهمًا بالنسبة لنا”.
إنها المرة الثالثة، في أقل من عام التي تتجمع فيها الدول الأعضاء في مقر الأمم المتحدة في نيويورك للتوصل إلى اتفاق “نهائي”.
وكانت المفاوضات التي استمرت لمدة أسبوعين اعتبارًا من 20 فبراير هي الجولة الخامسة من المحادثات بعد انتهاء مفاوضات سابقة في أغسطس الماضي دون اتفاق.
كان التوصل إلى اتفاق بين 193 دولة على الإطلاق إنجازًا كبيرًا، لكن دعاة الحفاظ على البيئة يقولون إنه يترك مجالًا كبيرًا للتحسين.
على وجه الخصوص، اتفقت البلدان على أن الهيئات القائمة المسؤولة بالفعل عن تنظيم الأنشطة مثل مصايد الأسماك والشحن والتعدين في أعماق البحار يمكن أن تستمر في القيام بذلك دون الحاجة إلى إجراء تقييمات الأثر البيئي المنصوص عليها في المعاهدة.
كانت إحدى العقبات الرئيسية، التي قسمت الدول النامية والمتقدمة، هي كيفية المشاركة العادلة في الموارد الجينية البحرية (MGR) والأرباح النهائية، الموارد الجينية البحرية والتي تتكون من المادة الوراثية للإسفنج البحري في أعماق البحار، والكريل والشعاب المرجانية والأعشاب البحرية والبكتيريا، تجذب اهتمامًا علميًا وتجاريًا متزايدًا نظرًا لاستخدامها المحتمل في الأدوية ومستحضرات التجميل.
وشملت النقاط الشائكة الأخرى إنشاء مناطق محمية بحرية ونموذج دراسات الأثر البيئي للأنشطة المخطط لها في أعالي البحار.
في خطوة يُنظر إليها على أنها محاولة لبناء الثقة بين الدول الغنية والفقيرة، تعهد الاتحاد الأوروبي بتقديم 40 مليون يورو (42 مليون دولار) في نيويورك لتسهيل التصديق على المعاهدة وتنفيذها المبكر.
قالت مونيكا ميدينا، مساعدة وزيرة الخارجية الأمريكية للمحيطات والبيئة الدولية والشؤون العلمية، والتي حضرت المفاوضات في نيويورك: “نغادر هنا ولدينا القدرة على إنشاء مناطق محمية في أعالي البحار وتحقيق الهدف الطموح المتمثل في الحفاظ على 30٪. من المحيط بحلول عام 2030، وحان وقت البدء الآن”.
وقالت إن الولايات المتحدة مسرورة للاتفاق على العنصر الرئيسي لمعاهدة أعالي البحار التي تتضمن نهجًا قويًا ومنسقًا لإنشاء مناطق محمية بحرية.
وقالت ريبيكا هوبارد، مديرة تحالف أعالي البحار، “بعد رحلة طويلة من المفاوضات وجهود الأبطال الخارقين استمرت أسبوعين في آخر 48 ساعة، توصلت الحكومات إلى اتفاق بشأن القضايا الرئيسية التي من شأنها تعزيز الحماية وإدارة أفضل للقوارب البحرية، والتنوع البيولوجي في أعالي البحار “.
وقالت جيسيكا باتل من الصندوق العالمي للطبيعة، في بيان بعد قيادة فريق المجموعة في المفاوضات، “ما يحدث في أعالي البحار لن يكون” بعيدًا عن الأنظار، وبعيدًا عن الذهن “، “يمكننا الآن النظر في التأثيرات التراكمية على محيطنا بطريقة تعكس الاقتصاد الأزرق المترابط والنظم البيئية التي تدعمه”.
المصدر: The Guardian
