وقع الرئيس الأمريكي جو بايدن يوم الأربعاء، أمرًا تنفيذيًا يحظر بعض الاستثمارات الأمريكية الجديدة في التقنيات الحساسة بالصين مثل رقائق الكمبيوتر، ويتطلب إخطارًا حكوميًا في قطاعات التكنولوجيا الأخرى.
الأمر الذي طال انتظاره يخول وزير الخزانة الأمريكي حظر أو تقييد الاستثمارات الأمريكية في الكيانات الصينية في ثلاثة قطاعات: أشباه الموصلات والإلكترونيات الدقيقة وتقنيات المعلومات الكمية وأنظمة ذكاء اصطناعي معينة.
وقالت الإدارة، إن القيود ستطبق على “مجموعات فرعية ضيقة” من القطاعات الثلاث لكنها لم تذكر تفاصيل، والاقتراح مفتوح للمساهمة العامة.
ويهدف الأمر إلى منع رأس المال والخبرة الأمريكية من مساعدة الصين على تطوير تقنيات يمكن أن تدعم تحديثها العسكري وتقوض الأمن القومي للولايات المتحدة، ويستهدف هذا الإجراء الأسهم الخاصة ورأس المال الاستثماري والمشاريع المشتركة والاستثمارات التأسيسية.
قال بايدن، في رسالة إلى الكونغرس، إنه يعلن حالة طوارئ وطنية للتعامل مع تهديد التقدم من قبل دول مثل الصين “في التقنيات والمنتجات الحساسة ذات الأهمية للجيش أو الاستخبارات أو المراقبة أو القدرات التي تدعمها السيبرانية”.
وقالت الصين يوم الخميس، إنها “قلقة للغاية” بشأن الأمر وإنها تحتفظ بالحق في اتخاذ الإجراءات.
وجاء في بيان صادر عن وزارة التجارة الصينية، أن الأمر يؤثر على التشغيل العادي وعملية صنع القرار للشركات، ويقوض النظام الاقتصادي والتجاري الدولي.
كما قالت الوزارة، إنها تأمل في أن تحترم الولايات المتحدة قوانين اقتصاد السوق ومبدأ المنافسة العادلة، والامتناع عن “إعاقة التبادل والتعاون الاقتصادي والتجاري العالمي بشكل مصطنع، أو وضع عقبات أمام تعافي الاقتصاد العالمي”.
وقالت وزارة الخارجية الصينية، إن البلاد “غير راضية بشدة” و “تعارض بشدة إصرار الولايات المتحدة على فرض قيود على الاستثمار في الصين” ، بعد أن قدمت احتجاجات شديدة للولايات المتحدة.
وقالت الوزارة في بيان، إن الصين حثت الولايات المتحدة على الوفاء بوعد بايدن بعدم النية للانفصال عن الصين أو عرقلة التنمية الاقتصادية للصين.
أشباه الموصلات أولوية
يركز الاقتراح على الاستثمارات في الشركات الصينية التي تطور برمجيات لتصميم شرائح الكمبيوتر وأدوات تصنيعها، وتهيمن الولايات المتحدة واليابان وهولندا على تلك المجالات، وتعمل الحكومة الصينية على بناء بدائل محلية.
وقال البيت الأبيض، إن بايدن استشار الحلفاء بشأن الخطة وأدرج تعليقات من مجموعة الدول السبع.
قال الزعيم الديمقراطي في مجلس الشيوخ تشاك شومر: “لفترة طويلة ، ساعدت الأموال الأمريكية في تأجيج صعود الجيش الصيني”. “تتخذ الولايات المتحدة اليوم خطوة أولى استراتيجية لضمان عدم ذهاب الاستثمار الأمريكي لتمويل التقدم العسكري الصيني”.
وقالت وزارة الخزانة، إن اللوائح ستؤثر فقط على الاستثمارات المستقبلية، وليس الاستثمارات الحالية، لكنها قد تطلب الكشف عن المعاملات السابقة.
يمكن لهذه الخطوة أن تغذي التوترات بين أكبر اقتصادين في العالم، وقالت السفارة الصينية في واشنطن إنها “شعرت بخيبة أمل كبيرة” من هذا الإجراء.
أصر المسؤولون الأمريكيون، على أن الحظر كان يهدف إلى معالجة مخاطر الأمن القومي “الأكثر حدة” وليس الفصل بين اقتصادات البلدين شديدة الترابط.
وقال الجمهوريون، إن الأمر مليء بالثغرات، مثل تطبيقه فقط على الاستثمار في المستقبل، ولم يكن صارما بما يكفي.
بعض الإعفاءات المتوقعة
سيحظر الأمر بعض الصفقات ويطلب من المستثمرين إخطار الحكومة بخططهم على الآخرين.
وقالت وزارة الخزانة، إنها تتوقع استثناء “بعض المعاملات، بما في ذلك تلك التي يحتمل أن تكون في أدوات متداولة علنًا والتحويلات بين الشركات من الآباء الأمريكيين إلى الشركات التابعة”.
شهدت صناعة التكنولوجيا الصينية، التي كانت ذات يوم نقطة جذب لرأس المال الاستثماري الأمريكي، انخفاضًا حادًا في الاستثمار الأمريكي وسط التوتر الجيوسياسي المتزايد.
في العام الماضي ، انخفض إجمالي استثمارات رأس المال الاستثماري في الولايات المتحدة في الصين إلى 9.7 مليار دولار من 32.9 مليار دولار في عام 2021 ، وفقًا لبيانات PitchBook.
وحتى الآن ، استثمر المستثمرون 1.2 مليار دولار فقط في شركات التكنولوجيا الصينية الناشئة.
من المتوقع أن يتم تنفيذ الإجراء العام المقبل، حسبما قال شخص مطلع على الأمر، بعد جولات متعددة من التعليقات العامة، بما في ذلك فترة تعليق أولية مدتها 45 يومًا.
الجمهوري يرى العديد من الثغرات
وقال السناتور الجمهوري ماركو روبيو، إن خطة إدارة بايدن “مثيرة للضحك”.
وقال: “إنها مليئة بالثغرات، وتتجاهل صراحة طبيعة الاستخدام المزدوج للتكنولوجيات المهمة، وتفشل في تضمين الصناعات التي تعتبرها الحكومة الصينية حاسمة”.
وقال متحدث باسم السفارة الصينية في واشنطن، إن البيت الأبيض لم يستجب “لتعبير الصين المتكرر عن مخاوفها العميقة” بشأن الخطة.
وقال المتحدث، إن أكثر من 70 ألف شركة أمريكية تقوم بأعمال تجارية في الصين.
وقال، إن القيود ستضر بالشركات الصينية والأمريكية على حد سواء، وتتدخل في التعاون الطبيعي وتقلل ثقة المستثمرين في الولايات المتحدة.
وقالت جمعية صناعة أشباه الموصلات، إنها تأمل في أن يمكّن الأمر “شركات الرقائق الأمريكية من المنافسة على مستوى متكافئ والوصول إلى الأسواق العالمية الرئيسية ، بما في ذلك الصين”.
قالت إميلي بنسون من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ، وهي منظمة أبحاث سياسات من الحزبين، إن الأسئلة الرئيسية هي كيف تؤثر الخطة على حلفاء الولايات المتحدة وكيف تستجيب الصين.
المصدر: رويترز
