تتقدم الصين في أمريكا اللاتينية من خلال الاستثمار في جميع أنواع مشاريع التعدين والبنية التحتية، بينما يلاحظ المحللون رد فعل فاترًا من الولايات المتحدة، ويفاجئون أن الدور المتضائل للقوة العالمية الرائدة في المنطقة قد لحق بدولة ذات أهمية استراتيجية مثل بنما.
ارتفعت تجارة العملاق الآسيوي مع أمريكا اللاتينية بشكل كبير، حيث انتقلت من 12 مليار دولار في عام 2000 إلى 495 مليار دولار في عام 2022، مما جعل بكين أكبر شريك تجاري لأمريكا الجنوبية.
في حين أن شيلي، وكوستاريكا، وبيرو لديها اتفاقيات تجارة حرة مع القوة العالمية الثانية، وقعت الإكوادور اتفاقها في مايو من هذا العام.
وتخطط بنما، وأوروغواي لإعطاء دفعة جديدة لمعاهدتيهما.
على الجانب الآخر من المقياس، استبعدت الولايات المتحدة الاتفاقيات الاقتصادية الجديدة ولم يصادق الاتحاد الأوروبي بعد على اتفاقية التجارة الحرة مع كتلة ميركوسور، حتى بعد 20 عامًا من المفاوضات.
يتقدم البعض، في حين أن البعض الآخر يتراجع.
كانت الدولة التي يرأسها لورنتينو كورتيزو، دائمًا واحدة من أقوى حلفاء الولايات المتحدة في المنطقة وعقدة جيوسياسية رئيسية بفضل قناتها.
يلعب الممر المائي بين المحيطات دورًا أساسيًا في التجارة العالمية، وكان نشاط الدول الأجنبية في منطقة القناة عاملاً مهمًا في السياسة الخارجية للبلاد.
يوجد حوالي 140 شركة كبيرة متعددة الجنسيات مقرها في بنما بفضل الحوافز التي تتلقاها، ودور البلاد كمركز مالي ولوجستي إقليمي.
زيادة في المشاريع
في مايو 2022، وصف كورتيزو الولايات المتحدة بأنها الشريك الأكثر استراتيجية لبنما، لكنه أشار إلى أن الصين كانت ثاني مستخدم رئيسي للقناة.
بالإضافة إلى ذلك، أكد وي تشيانغ، السفير الصيني في بنما، مرارًا وتكرارًا على الاهتمام الخاص بالمنطقة في قطاعات مثل الطاقة والتعدين والموارد الطبيعية والتجارة.
وأوضح إميلي سويغارت وألونسو فيلاسكيز، من أمريكاز كوارترلي: “شهدت منطقة القناة زيادة في مشاريع البنية التحتية الصينية في السنوات الأخيرة، وتعهد الرئيس البنمي باستئناف المفاوضات المتوقفة منذ فترة طويلة مع الصين بشأن اتفاقية التجارة الحرة”.
بدأ تحول بنما نحو الصين في ظل إدارة رئيسها السابق خوان كارلوس فاريلا.
في يونيو 2017، قطعت الدولة الواقعة في أمريكا الوسطى علاقاتها الدبلوماسية الطويلة مع تايوان لصالح إقامة علاقات مع الصين.
في ذلك الوقت، قالت الحكومة البنمية إنها تعترف بوجود “صين واحدة فقط” وتعتبر تايوان جزءًا منها.
تعتبر الصين تايوان مقاطعة انفصالية.
من بنما إلى بقية دول أمريكا اللاتينية
منذ ذلك الحين، يشرح إقليدس تابيا، الأستاذ في كلية العلاقات الدولية بجامعة بنما، أن “الصين طورت سياسة استثمار قوية في الأماكن الرئيسية للاقتصاد البنمي، مستفيدة بشكل أساسي من الموقع الجغرافي لبنما كعقدة في نظام التجارة العالمية”.
“ليس من قبيل المصادفة أن ما يقرب من 40 شركة صينية تأسست في بنما، قبل نصفها قانون النظام الخاص لجعل البلاد مركزًا إقليميًا لإعادة التصدير، حيث يرسلون البضائع إلى بقية أمريكا اللاتينية”، يتحدث تابيا عن منطقة كولون الحرة، التي تعمل كمركز لوجستي لجميع أنواع المنتجات الصينية ، من الأجهزة الكهربائية إلى الملابس والأدوات المنزلية ، وقبل كل شيء الأدوية.
ومؤخراً، بدأت الصين في تصنيع السيارات في المنطقة التي تأمل في توزيعها على المنطقة.
يقول إريك فارنسورث، الذي يرأس مكتب مجلس الأمريكتين في واشنطن: “القناة هي أحد الأصول الاستراتيجية، التي تريد الصين الاستفادة منها لبناء صورتها الخاصة في المنطقة. وقد أدى تغيير اعتراف بنما إلى تايبيه إلى تسريع هذه الجهود”.
“لكن واشنطن ردت بشكل سلبي على الوجود الصيني المتنامي في بنما. يمكن عمل المزيد، لا سيما إلى أن بنما تريد المزيد من الموارد لمعالجة تدفقات الهجرة المتزايدة من أمريكا الجنوبية. حتى الآن كانت النتائج الملموسة محدودة”.
يبدو أن موقف الولايات المتحدة يقتصر على التحذير من المخاطر الاستراتيجية لوجود الصين في بنما، كما يقول الأستاذ كارلوس جيفارا مان، أستاذ العلوم السياسية، ومدير برنامج الماجستير في الشؤون الدولية في جامعة ولاية فلوريدا في بنما.
“احذروا الصين“
ويقول: “الولايات المتحدة لا تتخذ إجراءات لمواجهة هذا التقدم الصيني، إنهم يشتكون من الوجود الصيني، لكنهم لا يفعلون شيئًا بعد ذلك”.
ويضيف جيفارا: “لبعض الوقت، كانت هناك عدة زيارات من مسؤولين أمريكيين رفيعي المستوى وكانت الرسالة التي وجهوها هي أن البنميين يجب أن يكونوا حذرين مع الصين، وأن العملاق الآسيوي يعد بالكثير، لكنه يفشل في الامتثال أو إذا امتثل، فإن الامتثال يأتي مع الكثير، وتلك العلاقات خطيرة على المدى الطويل. هذا هو الخطاب الذي لديهم “.
وقال كورتيزو لصحيفة فاينانشيال تايمز الشهر الماضي، إن “الخطابات لطيفة للغاية” لكن يجب على الولايات المتحدة “إعادة تأكيد وعودها بالدعم الاقتصادي”.
وكان وصول كورتيزو إلى الرئاسة، قد أوقف بعض المشاريع التي وقعها سلفه مع الصين، ومنها إنشاء جسر رابع فوق القناة، لإعادة تقييم بنود الاتفاقية.
تحاول بنما التنقل بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية، في محاولة للاستفادة من كليهما والحفاظ على علاقات جيدة مع كليهما، لكن بالنسبة لإيفان إليس، باحث دراسات أمريكا اللاتينية في معهد كلية الحرب الأمريكية للدراسات الاستراتيجية في الولايات المتحدة، كل شيء عن “اتخاذ قرارات ذكية”.
وقال إليس ، الذي عمل في وزارة الخارجية خلال إدارة ترامب، في مقابلة مع بي بي سي موندو: “الولايات المتحدة قلقة وغير مرتاحة لتقدم الصين وتأثير ذلك على قدرتها على تحقيق أهداف معينة فيما يتعلق بالديمقراطية وحقوق الإنسان وفي علاقتها مع دول تلك المنطقة”.
الخدمات المالية والمصرفية
كما يقول: “ولكن بصرف النظر عن هذا الانزعاج، يمكنني القول بشكل مباشر أنه بينما تغيرت نبرة الرئيس بايدن عن الرئيس ترامب بالتأكيد، لا أحد يخبر الدول الأخرى بعدم التعامل مع الصين”.
يقول إليس إن حجة الولايات المتحدة هي أنه من الأفضل القيام بأعمال تجارية من منظور الشفافية، في إطار حكم القانون وتكافؤ الفرص التي تسمح بخيارات جيدة حول العقود التي تعمل بالفعل.
بالنسبة لهذا الخبير، فإن الخطر الأكبر لهذا التقارب، على الرغم من محدوديته، هو أن الحكومة البنمية المستقبلية “مدفوعة بأيديولوجية أو مصلحة ذاتية لنخبها، تبتعد عن الشفافية والحكم الرشيد ، لاستخدام الصين لغرض حماية الاستقلال السياسي والمكاسب غير المشروعة من واشنطن “.
ويقول الخبراء إن بنما لديها منصة للخدمات المالية أو المصرفية التي تثير اهتمام الصين.
يقول فارنسورث، إن هذه العلاقات المتزايدة “تمنح الصين موقعًا متميزًا في بلد مهم استراتيجيًا”.
“بالإضافة إلى الرمزية الواضحة، فإن الوجود المادي في بنما يسمح بعلاقات أكبر مع السلطات المحلية والمستخدمين الدوليين للقناة وتعزيز المصالح الصينية من هجرة المواطنين الصينيين إلى منطقة كولون الحرة الغامضة.”
لكن يعتقد البعض الآخر أن بنما يجب أن تستخدم التنافس بين القوتين لصالحها.
فينيسيا تشانغ مونتيري، المتخصصة في حقوق الإنسان، وأستاذ بكلية العلاقات الدولية بجامعة بنما صرحت،”أمريكا اللاتينية وبنما، بالطبع يجب أن تستفيدا من لحظة المنافسة هذه بين الولايات المتحدة والصين. نحن نعلم وندرك أننا نناقش بين أكبر اقتصادين في العالم،”
لكن التنقل بين المياه لن يكون سهلاً على البلاد التي ستواجه معضلة في الاستثمار أو إغضاب حليف سابق.
المصدر: BBC Mudno
