تستعد الصين لعقد اجتماع “اللجنة الكاملة الثالثة” الأسبوع المقبل. وعلى الرغم من ضخامة مشاكل قطاع العقارات الصيني، يتوقع المحللون أن يركز المؤتمر الوطني الثالث القادم على مجالات أخرى، مثل ارتفاع مستويات ديون الحكومات المحلية وتعزيز التصنيع المتقدم.
الاجتماع السياسي المرتقب، والذي من المقرر عقده من الاثنين إلى الخميس، يُعد تجمعًا رئيسيًا لأعلى أعضاء الحزب الشيوعي الصيني الحاكم. يُعقد هذا الاجتماع المهم عادةً مرة واحدة فقط كل خمس سنوات. وكان من المتوقع على نطاق واسع أن يُعقد هذا الاجتماع في الخريف الماضي، ولكن تم تأجيله.
قال لاري هو، كبير خبراء اقتصاد الصين لدى جامعة ماكواري، لـ CNBC، إن “التحدي الرئيسي الذي يواجه بكين هو إيجاد نظام مالي بديل، حيث أن النظام الحالي الذي يعتمد بشكل كبير على مبيعات الأراضي يتعرض لضغوط شديدة بسبب تدهور سوق العقارات”.
يتوقع هو أن يركز اجتماع الأسبوع المقبل على إصلاح المالية العامة وسياسات هيكلية أخرى. وأشار إلى أن السياسات الدورية – والتي يمكن أن تشمل العقارات – عادة ما يتم مناقشتها في اجتماعات أكثر انتظاما مثل اجتماع المكتب السياسي الصيني، المتوقع عقده في أواخر يوليو.
بصرف النظر عن ذلك، من المحتمل أيضًا أن يكرر صانعو السياسات التزامهم بالابتكار، أي ما يسمى بقوى الإنتاج الجديدة، كما قال هو، في إشارة إلى دعم بكين للتصنيع المتقدم والتكنولوجيا العالية.
تتألف اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني الحاكم، والتي تضم أكثر من 300 عضو بما في ذلك الأعضاء الأساسيين والاحتياطيين، عادة من سبع جلسات عامة خلال كل فترة ولاية مدتها خمس سنوات.
المكتب السياسي هو مجموعة تضم حوالي 24 شخصًا داخل تلك اللجنة.
واللجنة الدائمة للمكتب السياسي، التي تتكون من سبعة أعضاء رئيسيين، هي أعلى دائرة للسلطة في الصين يترأسها شي جين بينغ، الأمين العام للحزب ورئيس الصين.
تاريخيا، يركز اجتماع “اللجنة الكاملة الثالثة” بشكل معتاد على السياسة الاقتصادية. ومنذ قيادة دينج شياو بينج في عام 1978، شهد الاجتماع رسميًا تغييرات مهمة في الدولة الشيوعية، مثل “الإصلاح والانفتاح” في الصين.
وحول الاجتماع المرتقب، قال دان وانغ، كبير الاقتصاديين في بنك هانغ سينغ الصين، لشبكة CNBC: “الشيء الأول الذي أتطلع إليه هو ما يسمى بالإصلاح المالي .. وسنراقب أيضًا التفاصيل حول عمليات الدمج في القطاع المصرفي، بالإضافة إلى الإشارات المتعلقة بالسياسة المتعلقة بتمويل الحكومات المحلية والضرائب”.
قال وانغ: “بالنسبة لأسواق العقارات، لا أعتقد أنه يجب أن يكون محورًا للمؤتمر، لأنه في حالة يوافق عليها الجميع بالفعل. إنه في حالة من الركود ولم يصل إلى القاع بعد”.
تمويل الحكومات المحلية
في حين أن قطاع العقارات وثيق الصلة بثروة معظم الأسر في الصين، فإن مشاكل هذا القطاع مترابطة أيضًا بالشؤون المالية للحكومات المحلية وأكوام ديونها الخفية.
في الماضي، كانت الحكومات المحلية تعتمد بشكل كبير على عائدات بيع الأراضي.
وفي تقرير صادر عن بنك HSBC بتاريخ 28 يونيو يقدم نظرة عامة على المؤتمر الوطني الثالث، قال المحللون: “على المدى المتوسط والطويل، ستزداد أهمية تنمية مصادر الإيرادات المستدامة للحكومات المحلية”.
واقترح المحللون أنه “غالبًا ما يُعتبر فرض ضرائب مباشرة على أشياء مثل الاستهلاك والدخل الشخصي والممتلكات، على سبيل المثال، حلاً. ومن بين هذه الاحتمالات، قد يكون ضريبة الاستهلاك هي الأكثر فعالية”، مشيرين إلى أنها يمكن أن تحفز السلطات المحلية على تعزيز الاستهلاك.
“نعتقد أن التغييرات تحتاج إلى تصميم وتنفيذ بعناية في هذه المرحلة، مع الأخذ في الاعتبار انخفاض مستوى الثقة في القطاع الخاص” بحسب تقرير بنك HSBC.
ومع ذلك، ليس من السهل بالضرورة تعزيز الثقة والمعنويات، في الأسابيع التي سبقت المؤتمر الوطني الثالث، انخفضت الأسهم الصينية لتقترب من منطقة التصحيح – أي انخفاض بأكثر من 10 بالمئة عن أعلى مستوى لها مؤخرًا.
وقال محللو بنك HSBC: “نعتقد أن عمليات الانتقال تحتاج إلى تصميم وتنفيذ بعناية في هذا الوقت، مع الأخذ في الاعتبار انخفاض مستوى الثقة في القطاع الخاص، وإلا فقد تؤدي إلى نتائج عكسية”.
لقد دفعت محاولات معالجة المخاطر المالية العامة إلى فرض المزيد من القيود على قطاع الخدمات المصرفية والمالية الأوسع. منذ تنصيب اللجنة المركزية الأخيرة في أكتوبر 2022، كثف الحزب الشيوعي الصيني رقابته على المالية والتكنولوجيا من خلال لجان جديدة.
وقال ياو يانغ، أستاذ ومدير مركز أبحاث الاقتصاد الصيني بجامعة بكين، الشهر الماضي،: “أصبح حجم قطاع العقارات كبيرًا جدًا لدرجة أنه امتص جميع موارد الصين”.
ومن وجهة نظر ياو يانغ، كان النمو المفرط للقطاع المالي وراء إضعاف القطاع الصناعي في الولايات المتحدة.
وقال ياو: “لكي تتنافس الصين مع الولايات المتحدة، نحتاج إلى تطوير التصنيع والتكنولوجيا. وبالتالي يجب علينا الحد من صناعة التمويل، بما في ذلك العقارات. هذا هو السبب الأساسي وراء تشديد القيود على كل من العقارات والتمويل”.
قال محللون في غولدمان ساكس في تقرير الشهر الماضي أن متوسط الأجور في شركات الوساطة المالية، والتي تؤثر على حوالي 0.1 بالمئة من سكان الحضر في الصين، انخفضت بنسبة 20 بالمئة تقريبًا في عام 2022 وانخفضت بشكل طفيف في العام الماضي.
ووجد المحللون، إلى جانب التأثير الأكبر بكثير للقيود المفروضة على الشؤون المالية للحكومات المحلية، أن تخفيضات رواتب القطاع المالي والقطاع العام خفضت من نمو أجور الحضر بحوالي 0.5 نقطة مئوية كل عام في عامي 2022 و 2023.
وبصرف النظر عن ذلك، ذكرت صحيفة ساوث تشاينا الأسبوع الماضي نقلاً عن مصادر مطلعة، أن الصين تعتزم تحديد سقف للراتب السنوي في المجال المالي ليصل إلى حوالي 3 مليون يوان (حوالي 413 ألف دولار) – وهو حد سيطبق بأثر رجعي ويتطلب من العاملين إعادة الأرباح الزائدة إلى شركاتهم.
أهداف طويلة المدى والتحديات الراهنة
أعلن بيان بكين الرسمي عن المؤتمر الوطني الثالث أن القادة سيناقشون “تعميق الإصلاح الشامل وتعزيز التحديث الصيني”. وأشار البيان إلى أهداف الصين في بناء “اقتصاد سوق اشتراكي عالي المستوى بحلول عام 2035”.
وحددت بكين في عام 2020 أن “التحديث الاشتراكي” سيشمل تحقيق نصيب للفرد من الناتج المحلي الإجمالي يضاهي “الدول النامية المتقدمة”، وتوسيع الطبقة الوسطى، وتقليل الفوارق في مستويات المعيشة.
لن تكون مهمة سهلة، خاصة بعد صدمة وباء كوفيد -19 وتصاعد التوترات الجيوسياسية. بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي للصين بالدولار الأميركي الثابت العام الماضي 12174 دولارًا أمريكيًا، أي أقل من خمسة أضعاف نصيب الفرد في الولايات المتحدة الذي يبلغ 65،020 دولارًا أمريكيًا، وفقًا للبنك الدولي.
وربما يعني تباطؤ الاقتصاد فرصا أقل ويثير المزيد من المخاوف بشأن عدم المساواة والعدالة أكثر من ذي قبل.
على الرغم من أن عدم المساواة في الدخل يشكل قضية عالمية، تشير أبحاث جديدة إلى أن الناس في الصين أصبحوا أكثر إحباطًا بشكل ملحوظ بسبب “عدم المساواة في الفرص”. وذلك وفقًا لاستطلاعات الرأي التي أجريت منذ عام 2004 من قبل فريق بقيادة مارتن كينج وايت من جامعة هارفارد وسكوت روزيل من جامعة ستانفورد.
ووجد أحدث استطلاع أنه بغض النظر عن شريحة الدخل، اعتقد عدد أكبر من المشاركين أن الوضع الاقتصادي لعائلاتهم قد تراجع في عام 2023 مقارنة بالسنوات السابقة.
وجاء في ملخص الاستطلاع الذي أجراه موقع Big Data China: “ربما يعني تباطؤ الاقتصاد فرصًا أقل ويثير المزيد من المخاوف بشأن عدم المساواة والعدالة أكثر من ذي قبل”. “وبعبارة أخرى، قد يكون عدم المساواة أكثر قبولا عندما تنمو الكعكة بسرعة كبيرة، لكنه يصبح أقل قبولا عندما يتعثر الاقتصاد”.
