تهدف صناديق الصيد المستدام التابعة للاتحاد الأوروبي إلى إنقاذ البيئة، لكن في المحيط الهندي، يقول النقاد إنهم يستخدمونه كوسيلة ضغط للسماح لأساطيل الصيد في أوروبا بمواصلة صيد كميات هائلة من التونة.
تصطاد سفن الاتحاد الأوروبي معظمها “فرنسية أو إسبانية” ما يصل إلى ثلث سمك التونة في تلك المياه، وفقًا لبيانات من هيئة التونة في المحيط الهندي (IOTC) ، وهي هيئة دولية مكلفة بإدارة مصايد الأسماك.
للقيام بذلك، قاموا بنشر ما يسمى بأجهزة تجميع الأسماك، وهي أشياء عائمة مصنوعة من البلاستيك أو الخشب تستخدم لجذب الأسماك التي يقول العلماء إنها تؤدي إلى الصيد الجائر وتسبب التلوث البلاستيكي.
نظرًا لقلقها من ممارسات الاتحاد الأوروبي، تدعو مجموعة من 11 دولة عضو في IOTC للحد من استخدام الأجهزة العائمة للسماح للأسماك بالتعافي وضمان بقاء الأنواع.
ويدعو اقتراحهم إلى وقف هذه الممارسة لمدة 72 يومًا كل عام، وتحديد عدد الأجهزة التي يمكن استخدامها.
أطلق الاتحاد الأوروبي حملة لضمان عدم حدوث ذلك.
من خلال ما يسمى “اتفاقيات شراكة مصايد الأسماك المستدامة” مع البلدان، يقوم الاتحاد الأوروبي بتحويل ملايين اليورو كمساعدات تنموية إلى البلدان التي هي أيضًا أعضاء في IOTC، ويمكن أن تساعد الاتحاد الأوروبي في منع هذا الاقتراح.
“لا يريد الاتحاد الأوروبي أن يكون مقيدًا في المحيط الهندي” ، “إنهم يريدون الحفاظ على كميات المصيد ، وهي كمية كبيرة جدًا”، قال أحد أعضاء وفد بلد يضغط من أجل تنظيم الأجهزة العائمة، والذي طلب عدم الكشف عن هويته للتحدث بحرية.
يصرّ ماركو فاليتا، رئيس وفد الاتحاد الأوروبي، على اقتراح تقييد الأجهزة العائمة “بشكل واضح انتهاك ساحة اللعب” وتم إملاءه من خلال “المصالح التجارية لمجموعة من البلدان … أكثر من أهداف الحفاظ الجادة والصادقة.”
يتضمن الاقتراح شرطًا مفاده، أنه إذا كانت اللجنة العلمية التابعة لـ IOTC غير قادرة على تقديم المشورة، فإن الحظر المقترح لمدة 72 يومًا سيدخل حيز التنفيذ باعتباره “نهجًا احترازيًا”.
يقول الاتحاد الأوروبي، إنه يجب أن يدخل حيز التنفيذ فقط إذا كان هناك ما يكفي من الأدلة العلمية القوية المؤيدة.
قال حسين سنان، باحث ما بعد الدكتوراه من جزر المالديف: “لقد صُدمنا حقًا برؤية المعارضة الشديدة من الاتحاد الأوروبي”، حيث إن الكتلة عادة ما تؤيد نهجًا احترازيًا في أماكن أخرى.
مقايضة
يعتبر وفد الاتحاد الأوروبي في IOTC هو الأعظم إلى حد بعيد، حيث يضم 40 مندوبًا؛ وتأتي إندونيسيا في المرتبة الثانية حيث تضم 20.
ومن بين ممثليها البالغ عددهم 40 ممثلًا، هناك 24 على الأقل من جماعات الضغط الصناعية، وفقًا لمنظمة “بلوم” غير الحكومية المعنية بحماية المحيطات.
جنبا إلى جنب مع ممثلين من المفوضية الأوروبية، كان المندوبون يضغطون بشدة ضد حظر الأجهزة العائمة.
يوجد لدى الاتحاد الأوروبي حاليًا اتفاقيتان نشطتان لمصايد الأسماك مع الدول الأعضاء في IOTC: صفقة بقيمة 5.3 مليون يورو مع سيشيل، والتي ترسو معظم أسطول صيد التونة في الاتحاد الأوروبي، واتفاقية بقيمة 7 ملايين يورو مع مدغشقر.
كما أن لديها شراكة منفصلة “للاقتصاد الأزرق” مع حكومة كينيا بقيمة 24 مليون يورو، وواحدة مع تنزانيا بمبلغ 180 مليون يورو.
قالت بلوم، في تقرير صدر في كانون الثاني (يناير): “لطالما عانى الاتحاد الأوروبي من ازدواجية عنيفة بين سياسات مساعدات التنمية الخاصة به واستراتيجيته التجارية”.
فمن ناحية، تقدم مساعدات مالية لمساعدة البلدان التي كان الكثير منها عبارة عن مستعمرات دول أوروبية سابقة على التطور، ومن ناحية أخرى، فإن وفودها تعرقل التنمية الاقتصادية وتعارض تدابير حماية البيئة “.
تسمح شراكات مصايد الأسماك هذه للاتحاد الأوروبي بشراء الوصول إلى مياه البلدان حتى تتمكن سفنها من صيد المخزون الفائض.
ويرى النقاد، أنها مصدر ضغط للاتحاد الأوروبي لزيادة نفوذه في المنطقة، لكن المفوضية تقول إنها “تركز على الحفاظ على الموارد والاستدامة البيئية” وهي “معيار للحوكمة الجيدة لمصايد الأسماك”.
وقال متحدث باسم المفوضية، في بيان عبر البريد الإلكتروني، إن الاتهامات باستخدام الاتفاقات كوسيلة ضغط “لا أساس لها على الإطلاق”. “يحترم الاتحاد الأوروبي موقف الدول الأخرى ولا يستخدم الاتفاقيات التي أبرمها … للتأثير على موقفها أو إجبارها على دعم المحافل متعددة الأطراف.”
تغيير الاتجاه
جاءت اللحظة الأكثر دراماتيكية في المحادثات حتى الآن في شباط (فبراير)، عندما أسقطت كينيا الداعم الرئيسي للاقتراح حين ذاك، دعمها فجأة.
خلال اجتماع في فندق برايد إن في مومباسا، وقف وزير الاقتصاد الأزرق الكيني، سليم مفوريا، أمام المندوبين وأعلن أن بلاده تسحب اقتراحها الخاص بالحظر، والذي كانت الوفود الوطنية تناقشه منذ أكثر من عام.
قال مندوب من دولة تقع شرق المحيط الهندي أيدت الحظر: “لقد كانت مفاجأة كبيرة لنا جميعًا، وعلى الفور طلبنا وقتًا مستقطعًا”. “كان الوضع فوضى”، وبدا الوفد الكيني متفاجئًا مثل أي شخص آخر، وفقًا للأشخاص الذين كانوا حاضرين.
بعد أكثر من خمس ساعات من المحادثات، تولت إندونيسيا، بدعم من الصومال والهند وأستراليا وجنوب إفريقيا، من بين دول أخرى، زمام القيادة واقترحت إجراء اقتراع سري على الاقتراح، وهي خطوة غير عادية للغاية تتحدث عن أي مدى أصبح الخلاف في المحادثات.
وبينما صوت أكثر من ثلثي الدول لصالح الاقتراح، اعترضت سيشيل إلى جانب جزر القمر وعمان وكينيا والفلبين.
تمت الموافقة على الاقتراح، مما يعني أنه ينبغي اعتماده من قبل أعضاء IOTC.
ولكن وفقًا لقواعد المنظمة، فإن أي دولة تعترض خلال 120 يومًا لا يتعين عليها تطبيق الإجراء، ونظرًا لأن الاتحاد الأوروبي هو أكبر مستخدم للأجهزة العائمة، وقد اعترض علماء البيئة على ذلك، فإنهم يقولون إنه لن يفعل الكثير في مساعدة مخزون الأسماك على التجديد.
اقتراح مضاد
في اجتماع يبدأ في 8 مايو، سيناقش IOTC اقتراحًا مضادًا للاتحاد الأوروبي يقاوم المبادرة التي تقودها إندونيسيا.
سوف يلغي الاقتراح الحظر لمدة 72 يومًا، ويوفر طريقة لزيادة عدد الأجهزة العائمة المسموح بها في البحر.
كما يدعو اللجنة العلمية IOTC لتقييم ما إذا كان استخدام هذه الأجهزة يساهم في ارتفاع معدل وفيات أسماك التونة الصغيرة، وتقديم توصيات بشأن إدارة هذه المعدات بحلول نهاية العام.
وقال المتحدث باسم المفوضية إن الاتحاد الأوروبي “يؤيد بشكل واضح” إدارة أقوى لأجهزة تجميع الأسماك وأن مقترحها المضاد “ستسمح بتحكم أفضل” وتنفيذ أفضل.
كما أنها تريد مدخلات علمية للعثور على “أفضل لحظة ومنطقة وطريقة حيث يمكن أن يكون إغلاق [الأجهزة] أكثر فائدة لمخزون التونة”.
وقالت آن فرانس ماتليت، مديرة التونة في اتحاد الصناعة إيوروبيش، إن صيادي التونة الأوروبيين لا يعارضون فرض حظر مؤقت، ولكنهم يريدون من اللجنة العلمية أن تصدر هذا الحكم.
وقالت: “ربما يتضح أن [الحظر] ليس ضروريًا على الإطلاق في هذا الوقت من العام ، أو يمكن أن يكون في وقت آخر”.
وينظر مؤيدو الحظر لمدة 72 يومًا على أنه محاولة أخيرة لمنع الأنواع من الانقراض.
فرضت المياه الاستوائية الأخرى في جميع أنحاء العالم بالفعل حظرًا على أجهزة تجميع الأسماك بسبب مخاوف بشأن الصيد الجائر، مما يعزز حالة واحدة في المحيط الهندي.
تم تصنيف التونة صفراء الزعانف على أنها صيد مفرط في عام 2015؛ حاول أعضاء IOTC منذ ذلك الحين إيجاد طرق لمساعدة على إعادة مخزونها، بما في ذلك عن طريق تطبيق حدود الصيد.
فشلت هذه الجهود في نهاية المطاف، لأن البلدان لم تحترم حدود المصيد.
قال مدير أسماك التونة في المحيط الهندي في الصندوق العالمي للطبيعة، عمير شهيد، الهدف هو “ضمان تقليل التأثيرات البيئية”، “سيعطي فرصة للصغار للنمو، خاصة خلال موسم الذروة للسماح بتجنيد المخزون.”
بالنسبة لبعض البلدان، يدور الاقتراح أيضًا حول ضمان تمتع جميع الدول بحق متساوٍ في صيد الأرصدة السمكية؛ ويستحوذ الاتحاد الأوروبي حاليًا على الأغلبية بفضل استخدامه للأجهزة العائمة.
وقال محمود بدرودين، المدير العام لوزارة الثروة السمكية الصومالية، ورئيس وفد IOTC الصومالي، إن البلد الذي مزقته الحرب صوت لصالح الاقتراح لأنه لا يمكنه تحمل انخفاض مخزون التونة أكثر من ذلك.
تسببت خمسة مواسم مطيرة متتالية فاشلة في جفاف مطول نتج عنه نفوق الملايين من الماشية، وسوء تغذية الأطفال، والهجرة الجماعية، مما زاد من اعتماد الصومال على صيد الأسماك.
وقال: “هؤلاء الأشخاص الذين يعانون بالفعل من الجفاف، لم يتبق لديهم سوى المأكولات البحرية”. “تحاول مصايد الأسماك الصناعية استغلال حقيقة أن لدينا قدرة إنفاذ منخفضة، والقيام بذلك مع هؤلاء الناس أمر غير إنساني”.
المصدر: Politico EU
