لن تطرح أي ورقة اقتراع للانتخابات العامة يوم الأحد، في باراغواي، وهذه ورطة، لكن ربما سيحلها الناخبون بشكل غير مباشر: هل ينبغي للدولة أن تحافظ على تحالفها التاريخي مع تايوان، أم أن تضحي به من أجل الصين؟
ظلت القضية تحوم حول حملة باراغواي، منذ أن انتقد مرشح المعارضة إفراين أليغري، علاقات أسونسيون مع تايبيه، وأعرب عن إمكانية إقامة علاقات مع بكين.
يتناقض هذا الموقف مع سياسة الاعتراف بتايوان التي حافظت عليها باراغواي لأكثر من ستة عقود، والتي وعد المرشح الرسمي للرئاسة، سانتياغو بينيا، بالحفاظ عليها.
تعتبر الصين تايوان مقاطعة مارقة وتجادل بأن الجزيرة ليس لها الحق في إقامة علاقات بين دولة وأخرى، وهو موقف تتطلب من الدول التي تفتح معها علاقات دبلوماسية أن تتخذه.
بالطبع، لدى الناخبين في باراغواي مخاوف كبيرة، مثل السلامة العامة والبطالة وعدم المساواة أو الفساد، وهي قضايا مركزية في هذه الحملة، كما يقول الخبراء.
لكن باراغواي هي الحليف الدبلوماسي الوحيد لتايوان في أمريكا الجنوبية، وهي واحدة من 13 دولة في العالم، وقد اتخذ هذا الرابط بعدًا غريبًا في أوقات التوتر بين الصين والجزيرة والأزمة الناجمة عن الحرب في أوكرانيا.
للعلاقة مع أسونسيون “أهمية رمزية حاسمة” بالنسبة لتايبيه، كما تقول مارغريت مايرز، مديرة برنامج آسيا وأمريكا اللاتينية في منظمة الحوار بين أمريكا، وهي مؤسسة فكرية إقليمية مقرها واشنطن.
وقالت مايرز لبي بي سي موندو: “نحن نواجه مجموعة صغيرة من الحلفاء الدبلوماسيين الدائمين (لتايوان) أن خسارة المزيد ستكون ضربة كبيرة، خاصة بعد قرار هندوراس أن تفعل الشيء نفسه”.
لكن ما هو الخطر بالنسبة لدولة أمريكا الجنوبية في كل هذا؟
شكك أليجري، المرشح عن ائتلاف معارض يسمى Concertación Nacional، في مدى صواب استمرار باراغواي في الاعتراف بتايوان بدلاً من الصين.
وأوضح لوكالة رويترز للأنباء بعد ترشيحه في ديسمبر كانون الأول، “نحافظ على هذا الموقف الحاسم تجاه العلاقات مع تايوان لأننا لا نرى أن هناك تعويضات”.
تساءل المرشح الرئاسي المعارض في باراغواي إفراين أليغري، عما إذا كان من المناسب أن تظل بلاده الحليف الوحيد لتايوان في أمريكا الجنوبية.
ونفى أليغري في وقت لاحق أنه اتخذ قرارا بتغيير العلاقات مع تايبيه لبكين إذا تم انتخابه، وقال إنه “يحلل” القضية.
لكن تصريحاته كانت كافية لتضع في النقاش الانتخابي معضلة أثارها الآخرون.
من قطاعي الثروة الحيوانية والزراعة في باراغواي، وهما ركيزتان من ركائز اقتصاد البلاد، ظهرت مطالبات فتح التجارة مع الصين في الآونة الأخيرة.
تعد باراغواي من بين أكبر 10 مصدرين عالميين للحوم البقر وفول الصويا، لكن الافتقار إلى العلاقات الرسمية يجعل من الصعب عليهم بيع هذه المنتجات للصين، أكبر مشتر في العالم لهذه المنتجات، رغم أنه لا يجعلها مستحيلة: كما تضع الدولة بضائعها بشكل غير مباشر في تلك الأسواق، من خلال أطراف ثالثة.
على أي حال، بلغت الصادرات من باراجواي إلى الصين 22 مليون دولار فقط في عام 2022، وفقًا للبيانات الرسمية.
من ناحية أخرى، فإن الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية لديها المصدر الرئيسي لوارداتها في آسيا: اشترت العام الماضي من الصين بقيمة 4.69 مليار دولار أمريكي.
تاريخيا، كان لعلاقة باراغواي الدبلوماسية مع تايوان أساس أيديولوجي.
تأسست في عام 1957، عندما اعترف الجيش الباراجوي ونظام ألفريدو ستروسنر المناهض للشيوعية بحكومة الجزيرة، المسؤولة عن الجمهوريين القوميين الذين هزمهم الشيوعيون بقيادة ماو تسي تونغ في الحرب الأهلية الصينية.
بينما حافظت باراغواي على تلك العلاقة حتى اليوم، وقطعت دول أخرى مع تايوان وأقامت علاقات مع الصين (بما في ذلك العديد من دول أمريكا اللاتينية منذ عام 2007: كوستاريكا وبنما والسلفادور وجمهورية الدومينيكان ونيكاراغوا وحتى مارس ، هندوراس).
زار رئيس باراغواي المنتهية ولايته ماريو عبدو، تايبيه في فبراير، ووصف الجزيرة بأنها “منارة الديمقراطية في المنطقة”.
وبينيا، مرشح حزب كولورادو الذي ينتمي إليه عبدو والذي يحكم باراغواي منذ عام 1947 باستثناء خمس سنوات، قال إن العلاقة مع تايوان التي ينوي الحفاظ عليها “لا تعرف الأسعار، فهي تعرف المبادئ والقيم”.
ولكن مع الصعود الاقتصادي الصيني القوي والدعوات المحلية لفتح تلك السوق، اتخذت المسألة في باراغواي منعطفًا مختلفًا في الحملة الحالية.
يقول فرناندو ماسي، عالم الاجتماع والاقتصادي الذي يدير مركز تحليل ونشر اقتصاد باراغواي (كاديب)، إلى بي بي سي موندو: ” لم يعد الأمر مجرد سؤال أيديولوجي، ولكنه في الأساس مسألة اقتصادية “.
دبلوماسية المحفظة
كانت صادرات باراغواي إلى تايوان ضئيلة حتى منحت الجزيرة الأفضلية التجارية لحليفها كما طالبت حكومة هوراسيو كارتيس (2013-2018)، كما يتذكر ماسي.
مع ذلك، زادت شحنات أنواع مختلفة من لحوم باراغواي إلى تايوان، على الرغم من أنها لم تمثل سوى 2.2٪ من إجمالي صادرات الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية العام الماضي.
يقول ماسي: “القضية هنا هي” دبلوماسية المحفظة “، في إشارة إلى استثمارات تايبي أو المساعدات الاقتصادية لتعزيز علاقاتها مع أسونسيون، وهي ممارسة شجعتها تايوان مع حلفائها في مواجهة المنافسة الشديدة من الصين.
ويريد سانتياغو بينيا، المرشح الرئاسي عن حزب كولورادو الحاكم، أن تحافظ باراغواي على العلاقات مع تايوان.
كان لهذه الأموال من الجزيرة وجهات مختلفة في باراغواي، من بناء المساكن الاجتماعية إلى المنح الدراسية.
ذهب ما يقرب من 700 شاب من باراغواي للدراسة في تايوان بدعم من الحكومة المحلية في العقود الثلاثة الماضية، ومن بين هؤلاء، ذهب حوالي 140 شخصًا العام الماضي، وهو رقم قياسي.
ومع ذلك، رأى العديد من سكان باراغواي الحاجة إلى التحالف مع بكين أثناء الوباء، عندما كانت اللقاحات المضادة لـ Covid غير متوفرة في البلاد، واندفع العملاق الآسيوي لإرسالها إلى شركائها في المنطقة.
في ذلك الوقت، جادل المسؤولون التايوانيون بأن الصين تضغط على باراغواي من خلال “دبلوماسية اللقاح” لتغيير حليفها، وأنكرت بكين ذلك، لكنها أرسلت إشارات على فتح الحوار إلى أسونسيون.
ومع ذلك، رفض مجلس الشيوخ في باراغواي مرارًا وتكرارًا نهجًا تجاه الصين في السعي وراء اللقاحات.
وتقول تايبيه الآن، إنها ستعمل مع من يفوز في انتخابات باراغواي، لكنها تصر على أن الصين تريد “انتزاع” حليفها في أمريكا الجنوبية.
تظهر استطلاعات الرأي أن بينيا، وأليغري هما المرشحان المفضلان من بين العديد من المرشحين للانتخابات الرئاسية في باراغواي، والتي تجري في جولة واحدة: سيتم انتخاب من حصل على أكبر عدد من الأصوات يوم الأحد، وتشير بعض استطلاعات الرأي إلى وجود اختلاف نقاط قليلة بين أحدهما الآخر، أو حتى التعادل الفني.
يقول مايرز، إن الولايات المتحدة، التي لديها علاقات رسمية مع بكين لكنها تدعم تايوان في صراعها مع الصين، تعتبر أيضًا أنه من “الأهمية الحيوية” أن تحتفظ الجزيرة بحلفائها الدبلوماسيين الباقين.
ويوضح كذلك أنه على الرغم من أن الصين شريك تجاري رئيسي في أمريكا اللاتينية، إلا أن الدول التي قطعت العلاقات مع تايبيه لفتحها مع بكين قد شهدت نتائج متباينة، من زيادات طفيفة في التجارة إلى مشاريع لا تتحقق في بعض الأحيان.
لهذا السبب، يشير الخبير إلى أن السؤال المطروح على باراغواي هو ما يمكن أن تكسبه من تغيير التحالفات بما يتجاوز الفوائد المحتملة على المدى القصير.
ويتساءل: “هل ستكون التجارة المباشرة مع الصين أكثر فائدة بكثير من هذا النوع من ديناميكية التجارة غير المباشرة التي تحدث الآن؟” “ليس لدي الجواب”.
قد تكون القضية الآن في أيدي ناخبي باراغواي.
المصدر: BBC Mundo
