سيتعين على الدول الأعضاء في جماعة شرق إفريقيا الانتظار لفترة أطول حتى يتحقق الاتحاد النقدي ،واقترحت فرقة عمل للنظر في الأمر تأجيل تنفيذ الاتحاد النقدي لشرق إفريقيا (EAMU) حتى عام 2031 ، قائلة إنه من السابق لأوانه اعتبار الأعضاء لم يحققوا جميع المتطلبات.
يعتبر EAMU الركيزة الثالثة لمجموعة EAC ، ومن المتوقع أن تتبنى المنطقة ، تحت EAMU ، عملة موحدة بحلول عام 2024.
قال الدكتور بانتاليو كيسي ، الخبير الاقتصادي الرئيسي في EAC: “لدينا خارطة طريق كان من المفترض تنفيذها بين 2013و 2024 ، عندما تم التوقيع على بروتوكول الاتحاد النقدي ، لكننا لم ننجح في تنفيذ معظم الأنشطة في خارطة الطريق هذه”.
“وفقًا لخارطة الطريق ، كان من المقرر تحقيق معايير التقارب بين مجموعة دول شرق إفريقيا بحلول عام 2021 والحفاظ عليها لمدة ثلاث سنوات في الفترة التي تسبق إنشاء الاتحاد النقدي في عام 2024.”
ومع ذلك ، فإن استعراض كل نشاط يوضح أن جميع الدول الشريكة – بوروندي وكينيا وأوغندا وتنزانيا ورواندا وجنوب السودان – متأخرة عن الجدول الزمني.
وفقًا لخارطة طريق EAMU ، يجب تحقيق أربعة متطلبات أساسية قبل إنشاء الاتحاد النقدي ، ويتضمن الأول التنفيذ الكامل لبروتوكولات الاتحاد الجمركي والسوق المشتركة.
ومع ذلك ، فإن كلاً من بروتوكولات الاتحاد الجمركي والسوق المشتركة قيد التنفيذ حاليًا. على الرغم من إحراز تقدم كبير ، إلا أن البروتوكولات لم يتم تنفيذها بالكامل بعد.
قال الدكتور كيفيت ديساي ، السكرتير الرئيسي في EAC والوزارة الإقليمية في كينيا: “الدول الشريكة في مستويات مختلفة من التنفيذ وهذا يؤدي جزئيًا إلى إبطاء تنفيذ الركيزة الثالثة لمجموعة شرق إفريقيا ، وهي وحدة EAMU”.
ثانيًا ، لم تحقق جميع الدول الشريكة معايير التقارب الأربعة للاقتصاد الكلي ، لتنفيذ الاتحاد النقدي.
وتشمل هذه سقوف تضخم رئيسي بنسبة 8 في المائة ؛ غطاء احتياطي استيراد 4.5 شهر ؛ على عجز إجمالي قدره 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ؛ وعلى إجمالي الدين العام بنسبة 50 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.
وأوضح الدكتور كيسي أن “تحقيق هذه المعايير يمثل تحديًا لمعظم الدول الشريكة ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى زيادة الطلب على تطوير البنية التحتية والإنفاق للتخفيف من الأثر الاقتصادي لوباء Covid-19”.
“حققت كينيا وأوغندا وتنزانيا ورواندا هدف التضخم الرئيسي بأقل من 8 في المائة في عام 2021. لكن ثلاث دول شريكة فقط حققت هدف احتياطي النقد الأجنبي الرسمي البالغ 4.5 شهرًا من الواردات.”
علاوة على ذلك ، حققت ثلاث دول شريكة نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي المستهدفة بأقل من 50 في المائة ؛ بينما لم يتمكن أي منهم من بلوغ معيار العجز المالي البالغ 3 في المائة من إجمالي الناتج المحلي (بما في ذلك المنح).
لم تُنشئ جماعة شرق أفريقيا بعد المؤسسات التي ستنفذ الولاية وتنفذ بروتوكول الاتحاد الاقتصادي والنقدي.
تتكون فرقة العمل من خبراء ماليين من وزارات المالية والبنوك المركزية وأسواق رأس المال والتأمين وشركات التقاعد في الدول الشريكة لمجموعة شرق إفريقيا.
يعد معهد شرق إفريقيا النقدي أحد المؤسسات التي يُتوقع أن تقوم بالأعمال التحضيرية لعملة واحدة واحدة في إطار EAMU والتي كان من المقرر أن تكون في مكانها بحلول عام 2024.
المؤسسات الثلاث الأخرى المقترحة في إطار EAMU تشمل لجنة الخدمات المالية لمجموعة EAC ؛ لجنة المراقبة والامتثال والإنفاذ في مجموعة شرق إفريقيا ؛ ولجنة الإحصاء EAC. ولا يزال إنشاء هذه المؤسسات متخلفًا ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى نقص الموارد.
المعيار الرابع الذي لا يزال يفتقر إلى الوراء هو تنسيق السياسات والأطر القانونية لدعم تنفيذ بروتوكول EAMU.
