البناء من القطاعات الاقتصادية الرائدة في الشرق الأوسط ، حيث يتم البدء في عدد كبير من مشاريع البنية التحتية بمليارات الدولارات كل عام.
وتعد منازعات البناء أمر لا مفر منه بسبب النشاط في صناعة البناء، ويعد التحكيم الآلية المفضلة لفض هذه المنازعات خاصة بالنسبة للأطراف الأجنبية.
وعادة ما تكون نزاعات البناء معقدة ومكثفة من الناحية الواقعية ، وتتطلب المعرفة والخبرة في هذا المجال. بشكل عام ، كما هو الحال في أي مكان آخر في العالم ، تنشأ نزاعات البناء بمرور الوقت أو بسبب عدم دفع المبالغ الازمة أو مجال العمل أو مشكلات الجودة.
وغالبًا ما تشمل أطرافًا متعددة وأصحاب مصلحة مختلفين. مع وجود مشاريع بنية تحتية كبيرة ومشاركين عالميين مهمين ، والذين يعتمدون غالبًا على مقاولين محليين ، فإن الشرق الأوسط ليس استثناءً في الاستفادة من التحكيم الدولي لحل النزاعات.عندما يتعلق الأمر بالتحكيم الدولي ، فإن مصطلح “دولي” يكتسب معناه الكامل ، لأن التحكيم في الشرق الأوسط عادة ما يكون تفاعلًا مثيرًا للاهتمام بين القوانين المحلية (التي يفضلها ً صاحب العمل المحلي والمقاولون المحليون) ، والقوانين الأجنبية ، وخاصة القانون الإنجليزي (يفضل من قبل الأطراف الأجنبية) ، والقواعد الإجرائية المختلفة وقانون مقر التحكيم ، وكثيرًام من ما يكون قانون مراكز التحكيم الدولية الكبيرة مثل لندن أو باريس أو سنغافورة أو هونج كونج ، والتي تظل مقاعد مفضلة تختارها الأطراف الأجنبية من أجل تقليل محتمل تدخل المحاكم الوطنية.
وفي القطاع الخاص ، يكون للأطراف عادة حرية اختيار أي قانون يحكم عقدهم والتفاوض بشأن جميع جوانبه. ومع ذلك ، توجد استثناءات معينة في عقود الأشغال العامة ، على سبيل المثال ، في المملكة العربية السعودية ، حيث يجب على عملاء الكيانات الحكومية في جميع عقود الأشغال العامة استخدام النموذج القياسي للعقود للحكومة السعودية.
هناك اتجاه ملحوظ في الشرق الأوسط خلال العشرالسنوات الماضية وهو أن الدول تعمل على تحديث قوانين التحكيم الخاصة بها لتلتزم بالمعايير الدولية. وقد تبع ذلك افتتاح عدد كبير من مراكز التحكيم المحلية والإقليمية ، والتي تمكنت من جذب عدد كبير من القضايا على مدى السنوات القليلة الماضية.
المبادئ القانونية المشتركة في عقود البناء في الشرق الأوسط
لكل دولة في الشرق الأوسط نظامها القانوني المتميز، ومع ذلك توجد بعض القواسم المشتركة. حيث تتأثر جميع الأنظمة القانونية على الأقل جزئيًا بالشريعة الإسلامية.
وإذا كانت الشريعة الإسلامية تمثل المصدر الأساسي للقانون (النظام الأساسي للحكم في المملكة العربية السعودية)، فهي مبدأ إرشادي تجسده دساتير الدول الأخرى في الشرق الأوسط ،ومن ذلك، الإمارات، البحرين، الكويت ، قطر. عمان ومصر.
وبالإضافة على ذلك ، فإن الأنظمة القانونية لدول في الشرق الأوسط ، مثل الإمارات والبحرين والكويت وعمان وقطر ، متأثرة بشدة بالقانون المدني المصري ، والذي كان بدوره على غرار القانون المدني الفرنسي. لذلك ، فإن بعض المبادئ العامة ، التي تتعلق بعقود البناء والتي تظهر بشكل متكرر في نزاعات البناء، مشتركة في جميع دول القانون المدني في الشرق الأوسط. هذه المبادئ العامة تشمل:
- مبدأ حسن النية
- الشروط الضمنية
- اساءة استخدام الحقوق
- الأضرار المقطوعة
- ظروف استثنائية
- القوة القاهرة
- المسؤولية العقدية
- المسؤولية العشرية
دور عقود “الفيديك” في الشرق الأوسط
“الفيديك” (الاتحاد الدولي للمهندسين الاستشاريين) تم استخدام أشكال عقود الفيديك في الشرق الأوسط منذ سبعينيات القرن الماضي.
وتاريخياً، تم دمج شروط عقود “الفيديك” في كل من القطاعين العام والخاص في أغلب دول الشرق الأوسط.
وكشكل قياسي لجميع العقود الحكومية. يعد الاستخدام الواسع لعقود “الفيديك” وثيق الصلة بشكل خاص بالنظر إلى أن معظم البلدان في الشرق الأوسط ليس لديها مجموعة محددة من القوانين المطبقة على مشاريع البناء والهندسة ، مما يجعل تفسير وتطبيق المبادئ العامة للقانون أكثر أهمية.
ومع ذلك ، هناك مفارقة متأصلة في الاستخدام الواسع النطاق لأشكال عقود”الفيديك” في الشرق الأوسط ، مع الأخذ على الاعتبار أن شروط عقود”الفيديك” تمت صياغتها على أساس مبادئ القانون الإنجليزي ، في حين أن معظم البلدان في الشرق الأوسط تستند إلى القانون المدني والشريعة الإسلامية. هذا ، بطبيعة الحال ، يؤدي إلى توتر معين بين شروط العقود المستندة إلى”الفيديك” وبعض المبادئ العامة المنصوص عليها في القوانين المحلية في الشرق الأوسط ، والتي تتطلب بعض التعديلات على نماذج “الفيديك” القياسية ، كما يلاحظ الممارسون ذو الخبرة في الشرق الأوسط بشكل متكرر.
قوانين التحكيم لدول الشرق الأوسط
اعتمدت جميع دول الشرق الأوسط تقريبًا ، باستثناء الكويت ، على قوانين تحكيم حديثة تستند إلى قانون الأونسيترال النموذجي:
الإمارات العربية المتحدة – القانون الاتحادي رقم 6/2018 بشأن التحكيم .
المملكة العربية السعودية – المرسوم الملكي رقم 34/1433 بشأن التحكيم.ولائحته التنفيذية لعام 1434هـ.
البحرين- قانون رقم(9) لسنة 2015• بإصدار قانون التحكيم.
قطر – قانون رقم (2) لسنة 2017 بإصدار قانون التحكيم في المواد المدنية والتجارية
مركز دبي المالي العالمي– قانون التحكيم لمركز دبي المالي العالمي رقم 1/2008؛•
سوق ابوظبي العالمي – لأئحة تحكيم لعام 2015؛•
سلطنة عُمان مرسوم سلطاني رقم47/1997 بإصدار قانون التحكيم في المنازعات المدنية والتجارية.
مصر – قانون التحكيم رقم 27 لسنة 1994م.
الكويت استثناء ، لأن التحكيم في الكويت يزال يحكمه المرسوم بقانون الكويت رقم 38/1980 والذي لا يتوافق مع قانون الأونسيترال النموذجي أو المعايير الدولية ويدعو بالتأكيد إلى الإصلاح.
مؤسسات التحكيم والقواعد الإجرائية
في دول الشرق الأوسط ، للأطراف الحرية في اختيار أي مؤسسة تحكيم أو قواعد إجرائية يرغبون فيها ، أو اختيار التحكيم الخاص. عادةً ما تختار الأطراف الدولية مراكز تحكيم دولية كبيرة ، مثل محكمة لندن للتحكيم الدولي أو غرفة التجارة الدولية . مركز دبي للتحكيم الدولي، الموجود في مركز دبي المالي العالمي، الذي أنشئ في عام 2008، بهدف تعزيز وإدارة إجراءات التحكيم الفعالة والفعالة والمرنة وغيرها من إجراءات الحلول البديلة لفض المنازعات للأطراف التي تمارس الأعمال التجارية في جميع أنحاء الشرق الأوسط.
ومن التطورات الملحوظة الأخرى افتتاح محكمة التحكيم الدولية التابعة لغرفة التجارة الدولية مكتبها الخامس لإدارة القضايا في أبو ظبي ، والذي بدأ عملياته في أبريل 2022 ، ومن مراكز التحكيم الإقليمية:
- مركز أبوظبي للتوفيق والتحكيم التجاري
- مركز عجمان للتوفيق والتحكيم التجاري
- غرفة البحرين لتسوية المنازعات
- مركز الإمارات للتحكيم البحري
- مركز التحكيم التجاري لدول مجلس التعاون الخليجي
- مركز التحكيم ICC-ADGM
- المركز الإسلامي الدولي للصلح والتحكيم
- مركز الكويت للتحكيم التجاري
- مركز قطر الدولي للتوفيق والتحكيم
- مركز رأس الخيمة للتوفيق والتحكيم التجاري
- المركز السعودي للتحكيم التجاري
- مركز الشارقة للتحكيم التجاري الدولي
- مركز القاهرة الإقليمي للتحكيم.
الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها في الشرق الأوسط
انضمت جميع دول الشرق الأوسط تقريبًا إلى اتفاقية الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها (“اتفاقية نيويورك”). وأصبحت الكويت طرفًا متعاقدًا في عام 1978، والبحرين في عام 1988، والمملكة العربية السعودية في عام 1994 ، وعمان في عام 1999 ، ومؤخرًا قطر في عام 2002 ، والإمارات العربية المتحدة في عام 2006. ومع ذلك ، فإن مشاكل إنفاذ قرارات التحكيم الأجنبية ليست نادرة ، لا سيما في المملكة العربية السعودية ، ومصر، حيث أنه على الرغم من قانون الإنفاذ الحديث الذي تم سنه في عام 2012 ، لا يمكن تنفيذ بعض قرارات التحكيم الصادرة خارج المملكة العربية السعودية ، وعلى الأخص ، على أساس “استثناء السياسة العامة”. لذلك ، بينما تكتسب الشركات الدولية ثقة متزايدة مع الشرق الأوسط كمنتدى لحل نزاعات البناء والمشاريع الإقتصادية بشكل عام، لا يزال هناك مجال للتحسين ، لا سيما فيما يتعلق بالاعتراف بقرارات التحكيم وتنفيذها.
بقلم / المستشار الدكتور فارس محمد عمران
خبير التدريب القانوني العالمي والمحكم الدولي الممارس
