العقل العسكري للصين في أوقات الأزمات والصراعات

هذا هو الجزء الأول من سلسلة مكونة من ثلاثة أجزاء حول عملية صنع القرار العسكري في الصين.

وقد سعت الولايات المتحدة إلى إشراك الصين في القضايا الأمنية والاستراتيجية لسنوات. إلا أن هذه الجهود لم تنجح إلى حد كبير.

لقد قاومت بكين منذ فترة طويلة الضغوط الأمريكية للانضمام إلى اتفاقيات الحد من الأسلحة، على سبيل المثال؛ وقبل بضع سنوات، رفضت طلب واشنطن بالانضمام إلى الولايات المتحدة وروسيا في ترتيب ثلاثي للحد من الأسلحة، حتى أن الصين رفضت بشكل منهجي المشاركة في حوار نووي استراتيجي.

في الآونة الأخيرة، وبينما ظلت الولايات المتحدة ملتزمة بإحضار الصين إلى حظيرة الحد من الأسلحة، فقد تمكنت من تحقيق توقعاتها، حيث تقبلت أن التقدم في هذا المجال ليس وارداً في الوقت الحالي.

وبدلاً من ذلك، أعطت الولايات المتحدة الأولوية لإشراك الصين في تجنب الأزمات وإدارتها من خلال اقتراح “حواجز حماية” تعتمد على الترتيبات السابقة التي تم وضعها في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

والفكرة هي أن التقدم في هذا المجال، بالإضافة إلى أهميته في حد ذاته، من الممكن أن يساعد في تمهيد الطريق للحد من الأسلحة في المستقبل، كما كانت الحال بالنسبة للعلاقة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي خلال الحرب الباردة.

لم تتحقق هذه الدفعة بعد، ولكن يبدو أنها أسهل، لأنه من الناحية النظرية، لا الولايات المتحدة ولا الصين تريد أن تخرج علاقتهما عن مسارها دون داع، ويدرك كلا الجانبين أن المنافسة الشرسة والمكثفة بينهما تنطوي على احتمالات تصعيد قوية.

ومع ذلك، فمن غير الواضح مدى التقدم الذي يمكن أن تحققه الولايات المتحدة والصين لأن كل منهما لديه فهم مختلف لمعنى الأزمة، وكيف يمكن وينبغي إدارتها، وما هو تجنب الأزمات وإدارتها.

ويسعى هذا التقرير المكون من ثلاثة أجزاء إلى معالجة هذه القضايا من خلال تحليل المصادر الأولية، ولا سيما الوثائق الاستراتيجية والمذهبية الصينية، فضلا عن الاعتماد على نتائج جهود المسار الثاني (غير الرسمية)، وخاصة تلك التي يقودها منتدى المحيط الهادئ ومقره هونولولو.

يتناول القسم الأول، وجهات نظر بكين بشأن الأزمات بشكل عام والأزمات العسكرية على وجه التحديد، ويقدم خلفية عن كيفية تعامل الصين معها وكيف تحدد المصطلحات والمفاهيم الأساسية.

ثم يحلل الجزء الثاني التفكير الصيني حول ما يجب أن تفعله الصين عندما تواجه أزمة عسكرية.

وأخيرا، في الجزء الثالث، يختتم التقرير بمناقشة الآثار المترتبة على وجهات النظر الصينية لتجنب الأزمات وإدارة الأزمات مع الولايات المتحدة.

والحجة الرئيسية للتقرير هي، أن الصين تنظر إلى الأزمات العسكرية وتتعامل معها بطريقة مختلفة جوهريا عن الولايات المتحدة، ونتيجة لذلك فإن آفاق التقدم بين الولايات المتحدة والصين في تجنب الأزمات وإدارة الأزمات أصبحت قاتمة، وخاصة في البيئة الأمنية الحالية.

ومع ذلك، لا ينبغي لهذا التقييم أن يثني الولايات المتحدة عن مواصلة التعاون، شريطة أن تكون لديها رؤية واضحة بشأن ما يمكن تحقيقه وأن تكيف أهدافها وأولوياتها وفقًا لذلك.

أمر جديد ولكن راسخ

لدى الصين اهتمام طويل الأمد بدراسة الأزمات العسكرية، لكن هذا الاهتمام ارتفع بشكل كبير في السنوات الأخيرة وأصبح الآن محورًا رئيسيًا لمجتمع الأمن القومي الصيني.

ويستعرض هذا القسم تطور وجهات نظر الصين وينظر في فهمها الحالي للأزمات العسكرية.

لقد اهتمت الصين دائما بالأزمات، وخاصة الأزمات العسكرية، وكانت أول دراسة علمية هي الأزمة العسكرية للإمبريالية الأمريكية التي كتبها بان فاي في عام 1951.

ومع ذلك، يؤكد الباحث لين يي، على أن “البحث المنهجي” حول هذا الموضوع استغرق وقتًا للظهور في الصين ونما تدريجيًا منذ أوائل التسعينيات.

ووفقا لدراسة أجرتها مؤسسة راند عام 2008، ظلت الكتابات الصينية حول إدارة الأزمات والتصعيد حتى عام 2005 “غير مدروسة ولا تزال قيد التطوير”، وقد توصلت دراسة سابقة أجريت عام 2006 من تأليف لوني هينلي إلى نفس النتيجة.

وبعد عقد من الزمن، توصلت دراستان راجعتا الكتابات الصينية الحديثة إلى استنتاجات مماثلة.

وتوضح دراسة أجراها أليسون كوفمان ودانييل هارتنت عام 2016 أن “آراء جيش التحرير الشعبي حول هذه القضايا تتطور”، ولكن لا يزال هناك “العديد من الأمور المهمة المجهولة”.

في دراسة أجراها عام 2017، يقول بيرجيس ليرد، من جانبه، إن “الجوانب الجوهرية لمعالجة التصعيد لم تتغير إلا قليلاً على مر السنين”، مضيفًا أن مراجعته تظهر أن وجهات النظر الصينية “لا تزال تتميز بنفس الشيء أو بما شابه ذلك”. “الإغفالات والصمت” التي أشار إليها مؤلفو دراسة مؤسسة راند لعام 2008.

من المؤكد أن هاتين الدراستين توضحان أن إدارة الأزمات والتصعيد برزت كموضوع ذي أهمية كبيرة في الكتابات الصينية وفي الحوارات غير الرسمية، وبشكل ملحوظ، بعد أن اعتبرها الجانب الصيني غير جديرة بالمناقشة، بدءًا من منتصف وأواخر عام 2010، أصبحت هذه القضية محورًا رئيسيًا لحوار الديناميكيات النووية الإستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين والمسار 1.5 ومبادرات المسار الثاني اللاحقة.

استمرت الكتابات الصينية في الزيادة من حيث الكمية والنوعية.

يخصص كتاب علم الإستراتيجية العسكرية لعام 2020 فصلاً كاملاً للأزمات والتصعيد بعنوان “منع الأزمات العسكرية ومعالجتها”. مبرر هذا التركيز ذو شقين:

“لقد أصبحت الأزمة تدريجياً هي الحالة الطبيعية للأمن القومي.”

“لقد أظهرت الأزمات العسكرية أيضًا اتجاهًا متزايدًا.”

والحجة، بعبارة أخرى، هي أن تدهور البيئة الأمنية يتطلب من الصين “دراسة الموضوع بشكل شامل”.

إن عدم القيام بذلك سيكون أمرا خطيرا لأن الأزمات يمكن أن تتصاعد وتؤدي إلى الحروب، وهو ما من شأنه أن يؤثر على التنمية الوطنية في الصين.

وهذه النقطة ذات أهمية قصوى بالنسبة لبكين. على سبيل المثال، يؤكد علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2020 على أن اندلاع الحرب سيكون له “تأثير كبير وتدخل في التنمية السلمية لبلادنا، بل وسيدمر إنجازات الإصلاح والانفتاح التي تحققت بشق الأنفس”.

الكتابات الصينية، وكذلك المناقشات في الحوارات غير الرسمية، لا تترك مجالا للشك في أن بكين تشعر بالقلق في المقام الأول من احتمال اندلاع أزمة بين الصين والولايات المتحدة، سواء كان ذلك بشأن تايوان أو شبه الجزيرة الكورية أو بحر الصين الشرقي أو الجنوبي. .

وفي حوار المسار الثاني الأخير، على سبيل المثال، اتهم المشاركون الصينيون الولايات المتحدة بشن “هجوم متعدد الأبعاد” يهدف إلى “قمع الصين على جميع المستويات”، مضيفين أن احتمالات ظهور أزمة بين الولايات المتحدة والصين تتزايد بسرعة.

ويقدم تقرير علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2020 نفس التقييم، مشيرًا إلى أن “المنافسة الاستراتيجية المكثفة بين القوى الكبرى هي السبب الرئيسي للأزمات العسكرية المتكررة”.

إن مسألة تايوان هي إلى حد بعيد مركز اهتمام بكين، حيث يكتب الباحثون الصينيون مثل تساو كون مقالات طويلة يتهمون فيها الولايات المتحدة باللعب “ببطاقة تايوان”.

ومع ذلك، أشارت المناقشات السابقة إلى أن الصين تشعر أيضًا بقلق متزايد بشأن ظهور أزمات مع عدد قليل من البلدان الأخرى، وأبرزها الهند.

وجهات النظر الحالية

كيف تنظر الصين اليوم إلى الأزمات وتفكر فيها، وفي مقدمتها الأزمات العسكرية؟ في الفصل الخاص بالموضوع، يقدم كتاب علم الإستراتيجية العسكرية لعام 2020 لغة محددة حول المصطلحات والمفاهيم الأساسية، ويعرّف الأزمة العسكرية بأنها “ظاهرة خاصة وشكل من أشكال الصراع في العلاقات الدولية”، مؤكداً أن مثل هذه الأزمات “هي ملتقى طرق الحرب والسلام”.

ويشير الكتاب الأبيض أيضاً إلى طبعة عام 2011 من المنشور الصيني “اللغة العسكرية”، الذي يعرف الأزمة العسكرية بأنها “حالة خطيرة قد تؤدي إلى صراع مسلح أو حرب بين الدول أو الجماعات السياسية”.

ويجادل كذلك بأن الأزمات العسكرية تتكون من ثلاثة عوامل:

أولاً، لا بد من تهديد “المصالح الاستراتيجية الكبرى” للأطراف المعنية؛

وثانيا، هناك حالة من عدم اليقين بشأن مسار الأحداث و”أن وقت اتخاذ القرار والاستجابة والتواصل أصبح عاجلا”؛

ثالثا، هناك “خطر كبير نسبيا يتمثل في خروج الأزمة عن السيطرة وتصعيدها إلى الحرب”.

بمعنى آخر، يحدد علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2020 الأزمات العسكرية على أنها مواقف لا يمكن للأطراف المعنية تجاهلها، وهي شديدة التقلب وتمثل خطرًا كبيرًا للتصعيد، مع احتمال حقيقي للحرب.

ويردد الباحثون الصينيون هذا التوصيف.

على سبيل المثال، كتب لين يي أن الأزمات العسكرية تشير إلى “حالات الطوارئ وحالات الطوارئ التي تحدث بين دول أو مجموعات سياسية محددة، وتهدد أحد الطرفين أو كليهما، وقد تؤدي إلى حرب أو صراع عسكري”.

ونقلاً عن القاموس الصيني الحديث، يؤكد شو تشو على أن الأزمة هي “لحظة حرجة من الصعوبات الخطيرة” وأن الأزمة العسكرية هي “ظاهرة اجتماعية خاصة بين السلام والحرب”.

ويتجاوز علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2020 التعريفات البسيطة، ويميز بين “الأنواع الرئيسية” للأزمات العسكرية ويحدد “سماتها الرئيسية”.

عند وصف الأنواع الرئيسية، يتم التمييز بين:

الأزمات العسكرية التقليدية وغير التقليدية، حيث تكون الأزمات التقليدية ناجمة عن نزاعات أو صراعات إقليمية/بحرية أو موارد أو عرقية/دينية أو جيوسياسية، بينما تكون الأزمات غير التقليدية ناجمة عن الإرهاب أو هجمات القراصنة أو انتشار الأسلحة؛

الأزمات العرضية والمتعمدة؛

والأزمات المنخفضة والمتوسطة والعالية الحدة، مع تعريف الأزمات الأولى والثانية بأنها “أشباه الأزمات” والأخيرة بأنها “شبه حروب”؛

والأزمات المفاجئة والتدريجية؛

تلك التي تشمل القوى الكبرى أو الدول أو المجموعات الأخرى.

وفي وصف السمات الرئيسية، تشير الوثيقة إلى أن الأزمات العسكرية غالبًا ما تجمع بين:

• الصدفة والحتمية،
• التقدم والفجأة ،
• المواجهة والسيطرة و
• المخاطر والفرص.

في المجمل، الفكرة هي أن الأزمات العسكرية هي “صراعات”، متميزة ولكنها ليست بعيدة تمامًا عن المسار الطبيعي للأحداث.

ومن الجدير بالذكر، كما ذكرنا سابقًا، أن علم الاستراتيجية العسكرية لعام 2020 يرى أن الوضع الراهن يتسم بشكل متزايد بالأزمات.

لذا، إذا كان الوضع الطبيعي الجديد الآن بيئة معرضة للأزمات ــ أو ما هو أسوأ من ذلك، بيئة أزمة ــ فإن الأزمات العسكرية تشكل المرحلة الأولى على طول سلسلة متواصلة من الصراع، والمرحلة الأخيرة هي الحرب الشاملة.

الاقتراح إذن هو أن الصين تعتقد الآن أكثر من أي وقت مضى أنها من المرجح أن تواجه أزمات عسكرية، وأن عليها أن تستعد بشكل فعال لهذه الأزمات.

المصدر: Asia times