لا شيء يوضح الأزمة التي تمر بها منظمة التجارة العالمية أكثر من تراكم النزاعات التي لم يتم حلها والقائمة المتنامية لما تسميه المنظمة “المخاوف التجارية” لأعضائها.
منذ أواخر عام 2019، بعد أن منعت الولايات المتحدة تعيين قضاة جدد في هيئة الاستئناف التابعة لمنظمة التجارة العالمية بسبب الشكاوى المتعلقة بالتجاوز القضائي، تُركت 29 قضية في طي النسيان، مما وجه ضربة قوية لنظام تسوية المنازعات.
وتشمل تلك القضايا المودعة الصين وجمهورية الدومينيكان والهند وإندونيسيا والمغرب وباكستان وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة.
وقال آلان وولف، نائب المدير العام السابق لمنظمة التجارة العالمية، في مؤتمر لمنظمة التجارة العالمية الشهر الماضي: “لا مزيد من الاحتيال، ولا مزيد من التظاهر بأنك تستأنف”، وحث الدول على تأجيل الطعون الجديدة اعتبارًا من عام 2024، عندما تعهد أعضاء منظمة التجارة العالمية بمعالجة هذه القضية.
وحذرت منظمة التجارة العالمية من “أزمة متعددة” تتمثل في الوباء والحرب في أوكرانيا والتضخم، مما يؤدي إلى إضعاف الثقة في العولمة، والنتيجة هي التجاهل المتزايد لقواعد التجارة العالمية بين أعضاء منظمة التجارة العالمية.
وحذرت الشهر الماضي من أن زيادة الإجراءات الأحادية الجانب، إذا لم يتم وقفها، ستؤدي إلى تفتيت الاقتصاد العالمي، وتجريد 5% من الدخل العالمي.
وقد خفت قيود الاستيراد منذ عام 2018، عندما كان الرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب يفرض تعريفات جمركية على البضائع القادمة من الصين وأماكن أخرى، لكن قيود التصدير عوضت انخفاضها.
وبلغ متوسط هذه القيود 21 سنويًا بين عامي 2016 و2019، لكنها ارتفعت إلى 139 في العام الماضي.
وقد أدى هذا إلى زيادة في عدد “المخاوف” التي أثيرت في منظمة التجارة العالمية، وقد استهدفت هذه القيود قيود التصدير مثل الأرز الهندي والإعانات التي أطلقتها الدفعة التكنولوجية النظيفة، مثل قانون خفض التضخم الأمريكي، مع التحيز للإنتاج في أمريكا الشمالية، أو تلك المخصصة للسيارات الكهربائية في الصين التي يحقق فيها الاتحاد الأوروبي.
“التأرجح على هاوية اللاأهمية“
ومن المقرر أيضًا رفع متطلبات المحتوى المحلي في الولايات المتحدة بموجب قانون شراء المنتجات الأمريكية، في حين أن الاتحاد الأوروبي، الذي لا يزال يدعو إلى الالتزام بقواعد منظمة التجارة العالمية، ولديه إعانات وأهداف لتعزيز المعروض المحلي من المعادن المهمة والإنتاج الأخضر.
يقول كيث روكويل، زميل بارز في مؤسسة هينريش، إن منظمة التجارة العالمية “تتأرجح على هاوية عدم الأهمية”.
وقال: “الناس لا يشعرون بأي شكل من الأشكال بأنهم مقيدون بالتزاماتهم تجاه منظمة التجارة العالمية عندما يتعلق الأمر بالسياسة ولم يكن هذا هو الحال قبل عقد من الزمن”، مضيفا أنه بالنسبة لواشنطن، القوة الدافعة وراء إنشاء منظمة التجارة العالمية القائمة على القواعد. وفي ظل النظام التجاري العالمي، لم تعد منظمة التجارة العالمية الآن “على شاشة الرادار”.
واستفادت الدول من الاستثناءات من قواعد منظمة التجارة العالمية، مثل الاستثناءات المتعلقة بالأمن القومي التي استخدمتها الولايات المتحدة للحد من واردات المعادن وبعض دول الخليج لتقييد التجارة مع قطر.
فقد قيدت بكين صادراتها من المعادن المهمة، بينما سعت واشنطن إلى منع وصول الصين إلى التكنولوجيا الأمريكية، مع تفوق الأمن القومي على قواعد التجارة العالمية.
ويتفق الأعضاء الـ 164 على نطاق واسع على أن منظمة التجارة العالمية، بموظفيها البالغ عددهم 620 موظفاً الذين يعملون في مبنى على طراز الآرت ديكو على ضفاف بحيرة جنيف، تحتاج إلى الإصلاح، رغم أنها تحتاج إلى الإجماع الكامل لإجراء أي تغيير.
بالنسبة للبعض، يتمحور الإصلاح حول استعادة هيئة الاستئناف، وهو أمر لن تقبله الولايات المتحدة، وتعتقد الولايات المتحدة أن الإصلاح يجب أن يعالج ما تقول إنها أنشطة تمييزية للشركات المملوكة للدولة، ولا سيما الشركات الصينية، التي تشوه المنافسة.
ويمكن للإصلاحات أيضًا أن تتعامل مع القضايا التي لم تؤخذ في الاعتبار عند تشكيل منظمة التجارة العالمية، مثل تغير المناخ، أو تدفقات البيانات، أو الذكاء الاصطناعي.
ومن المقرر أن يكون الإصلاح موضوعا رئيسيا في المؤتمر الوزاري الثالث عشر لمنظمة التجارة العالمية (MC13) في فبراير.
وقال أحد مندوبي منظمة التجارة العالمية في جنيف إنه يبدو أن إدارة بايدن لا تعتقد أن المزيد من تحرير التجارة يصب في مصلحة الولايات المتحدة، وهو اعتقاد قد يتعزز في عام 2024، وهو عام الانتخابات الرئاسية.
وقال المندوب: “وإذا لم يعتقدوا أن ذلك في مصلحتهم فإن ذلك سيضعف إلى حد ما دور منظمة التجارة العالمية”. “نفس العوامل التي جعلت المؤتمر الوزاري 12 صعبا ستجعل المؤتمر 13 صعبا، وهي العرقلة الهندية واللامبالاة الأمريكية.”
وتقول منظمة التجارة العالمية إن العالم يحتاج إلى توجه متجدد نحو التكامل، أو ما تسميه إعادة العولمة، لمواجهة التحديات من تغير المناخ إلى الحد من الفقر، في حين تشير إلى أن 75٪ من تجارة السلع لا تزال تعتمد على شروط تعريفة منظمة التجارة العالمية التي يفرضها الأعضاء على بعضهم البعض.
وقالت المديرة العامة نجوزي أوكونجو إيويالا: “إذا أخذنا ذلك جانباً، فسوف نواجه الفوضى وما قد يصبح نظاماً قائماً على السلطة بدلاً من النظام القائم على القواعد”.
المصدر: Reuters
