إن المراجعة المستمرة لخطة التعافي من الجائحة في إيطاليا، والتي أثارت المواجهة مع البلديات، لها آثار على السياسة الداخلية للبلاد والاقتصاد ونهج الاتحاد الأوروبي في التعامل مع التكامل المالي.
تعد إيطاليا أكبر متلقٍ لمرفق التعافي والمرونة (RRF)، وهو أداة الاتحاد الأوروبي المؤقتة لمساعدة الاقتصادات على التعافي من جائحة فيروس كورونا (COVID-19).
حتى الآن، تلقت روما حوالي 67 مليار يورو من أصل 191.6 مليار يورو مخصصة، وينبغي أن تحصل على 19 مليار يورو أخرى في الدفعة الثالثة، ويجب الموافقة على طلب الدفعة الرابعة بقيمة 16 مليار يورو بحلول نهاية عام 2023.
وفي الوقت نفسه، تريد روما أيضًا من بروكسل أن تعطي الضوء الأخضر لمراجعة خطتها الشاملة المقترحة.
وقال مسؤول في المفوضية الأوروبية لـ “EURACTIV “، نحن بصدد تقييم خطة التعافي والمرونة المنقحة في إيطاليا”، رافضًا التعليق على الجدول الزمني المتوقع للتقييم.
أثرت التغييرات على 144 إجراء من أصل 349، تم اقتراحها لمعالجة الاختناقات والتأخير في إنفاق صندوق الرد السريع، لكنها أثارت مواجهة بين الحكومة والبلديات.
تم تحويل الأموال
وباستثمارات تبلغ قيمتها 40 مليار يورو، تعد الحكومات المحلية المستفيد الرئيسي من أموال التعافي، ومع ذلك، فإنهم سيتأثرون بشكل مباشر بالمراجعة التي اقترحتها الحكومة اليمينية المتطرفة بقيادة رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني، حيث تقترح تخفيض المبلغ الذي سيحصلون عليه.
وبموجب المراجعة، سيتم حذف تدابير بقيمة 16 مليار يورو، بما في ذلك 13 مليار يورو مخصصة للبلديات.
وسيتم تحويل معظم الموارد التي تم توفيرها إلى خطة” REPowerEU”، وهي خطة الاتحاد الأوروبي للحد من الاعتماد على الطاقة الروسية، وهي خطوة يمكن أن تعود بالنفع في نهاية المطاف على شركات الطاقة المملوكة للدولة.
ولتبرير المراجعة، أشارت الحكومة إلى زيادة تكاليف الاستثمار، ونقص المواد الخام، واحتمال عدم قبول المشاريع التي بدأت قبل خطة الإنعاش، وعدم كفاية القدرات الإدارية.
البلديات قلقة
ووفقا للخبير الاقتصادي بييرو ديفيد، فإن الأسباب السياسية وراء هذه التغييرات موجودة أيضا.، وقال لـ “EURACTIV”: أرادت الحكومة تمويل بعض أنشطة شركات الطاقة وتحويل الأموال من الموضوع الأكثر ضعفًا من الناحية السياسية”.
وأضاف أن “البلديات ليس لديها منظمة قادرة على معارضة قرار الحكومة”.
وفي أعقاب اقتراح المراجعة، أعرب رؤساء البلديات الإيطاليون وكذلك الرابطة الوطنية للبلديات الإيطالية عن مخاوفهم بشأن المشاريع التي يمكن استبعادها من خطة الإنعاش المنقحة وظلوا غير راضين عن تطمينات الحكومة بأنه سيتم تمويلها بطرق أخرى.
ولم ترد المفوضية الأوروبية على سؤال “EURACTIV”، عما إذا كانت تشارك المخاوف بشأن تأثير المراجعة على البلديات لكنها قالت: “نحن على اتصال منتظم مع السلطات المحلية الإيطالية”.
خطأ فادح
ويرى ديفيد أن المراجعة التي اقترحتها إيطاليا، والتي تلغي تدابير كاملة من الخطة، “تشكل خطأً فادحاً للغاية”.
وقال: “اقترحت دول أخرى مراجعات أكثر دقة لمشاريع محددة، لكننا قررنا خفض التدابير بأكملها”، مضيفًا أنه في حين أن المراجعة لا تزال متماشية مع أهداف الخطة، إلا أنها قد تسبب صدعًا بين الحكومة المركزية والبلديات.
“الخطر الكبير هو أنه بينما تقوم اللجنة بتقييم المراجعة، فإن البلديات، في حالة من الارتباك، تبطئ الإنفاق وتبدأ في الاعتقاد بأن الحكومة لا تعتبرها شركاء تنفيذ موثوقين”.
وأشار الخبير الاقتصادي أيضًا إلى الدور الإيجابي للبلديات في ضمان القدرة على إعادة توزيع الموارد في جميع أنحاء الأراضي الإيطالية، مما ساعد أيضًا في رفع مستوى الوعي بالخطة بين السكان، وقد تم تسليط الضوء على الدور الإيجابي نفسه في تقرير ديوان المحاسبة الإيطالي حول خطة التعافي الذي نشر في مارس/آذار.
الفشل أمر محظور بالنسبة لبروكسل
وعلى الرغم من معارضة البلديات، فإن روما واثقة من أن المراجعة سوف تتلقى الضوء الأخضر من الاتحاد الأوروبي.
ويأمل كثيرون في بروكسل نجاح خطة إيطاليا، لأن تنفيذها يحمل آثاراً عميقة على البنية المالية للاتحاد الأوروبي، وإذا فشلت، فسوف تعترض على قرار الاتحاد الأوروبي بـ “خرق القواعد” وزيادة الديون المشتركة لمساعدة الدول الأعضاء على التعافي من الوباء.
ربع موارد صندوق التعافي يذهب إلى إيطاليا، وقال ديفيد لـ “EURACTIV”: “إذا فشلت خطة إيطاليا، فإن خطة التعافي في الاتحاد الأوروبي بأكملها ستفشل أيضًا”.
وقال الخبير الاقتصادي ساندر توردوار من مركز الإصلاح الأوروبي، الذي دفع المفوضية الأوروبية إلى أن تكون أكثر انفتاحًا بشأن مخاطر آلية الرد السريع، إن هذا قد يؤدي أيضًا إلى تآكل الإرادة المستقبلية للدول “المقتصدة” في تجميع الموارد أو إصدار ديون الاتحاد الأوروبي.
وقال لـ “EURACTIV”، محذرًا من رد الفعل العكسي: “لقد أهملت المفوضية والدول الأعضاء بناء إجماع حقيقي مسبقًا حول ما يمكن أن يشكل نجاحًا سياسيًا كبيرًا لقوة الرد السريع”.
“بدون نقاش أكثر صدقًا حول ما هو ناجح وما هو غير ناجح في صندوق التعافي، فإن عناوين الصحف الحتمية لبعض المشاريع الفاشلة أو المهدرة قد تلقي بظلالها على مشكلة شاملة مهمة.”
وقال: “بدون نقاش أكثر صدقًا حول ما هو ناجح وما لا ينجح في صندوق التعافي، فإن عناوين الصحف الحتمية لبعض المشاريع الفاشلة أو المهدرة قد تلقي بظلالها على المساهمة الشاملة المهمة للصندوق في اقتصاد الاتحاد الأوروبي والتماسك والتحول الأخضر”. .
في الوقت نفسه، يرى الكثيرون أن أموال التعافي تمثل شريان حياة للاقتصاد الإيطالي.
في 3 سبتمبر/أيلول، قال المفوض الاقتصادي باولو جينتيلوني، إنه بينما تتقدم إيطاليا في خطة التعافي، فإن “الاهتمام [المولى لها] لا يرقى إلى مستوى المهمة، ولا تستطيع إيطاليا تحمل ذلك”.
وأضاف: “ربما ليس من الواضح بعد أن هذه هي فرصة العمر لجيل كامل”.
المصدر: EURACTIV
