تقول الشركات على أرض الواقع، إن آمال إيطاليا في تحويل اقتصادها بمليارات اليورو من أموال الاتحاد الأوروبي للتعافي من الجائحة تتفكك بسرعة، مع وجود أوجه قصور على جميع المستويات تزيد من خطر زيادة الدين أكثر من النمو.
في منتصف عام 2020، حصلت روما على نصيب الأسد من صندوق صغير قيمته 724 مليار يورو، يهدف إلى مساعدة أعضاء الاتحاد الأوروبي على الخروج من COVID بشكل أكثر اخضرارًا، وأكثر صداقة مع التكنولوجيا.
كانت القروض والمنح التي قدمتها إيطاليا بقيمة 191.5 مليار يورو (210 مليار دولار)، والتي سيتم تلقيها على شكل شرائح حتى عام 2026، مخصصة للاستثمارات الإنتاجية في اقتصاد الاتحاد الأكثر ركودًا بشكل مزمن.
تقدم سريعًا لثلاث سنوات، وبروكسل تحجب الأموال بسبب فشل روما في الحفاظ على نصيبها من الصفقة: اعتماد 527 سياسة مفصلة للغاية “أهدافًا ومعالمًا” بشكل تدريجي.
نشأت خلافات حول أمور من بينها إصلاح امتيازات الموانئ الإيطالية، وما إذا كان يمكن إدخال تحسينات على استاد كرة القدم في الخطة، والفشل في توفير 7500 سرير إضافي لطلاب الجامعات.
كما أن إيطاليا متأخرة عن الجدول الزمني لإنفاق الأموال المحولة بالفعل، مما يثير قلق الاقتصاديين ووكالات التصنيف التي تتطلع إلى استدامة ثالث أكبر كومة ديون في العالم.
قال روبرتو بيروتي، أستاذ الاقتصاد في جامعة بوكوني في ميلانو، إن إيطاليا وضعت خطة التعافي والصمود بعد COVID على عجل للغاية وطلبت الكثير من المال.
وقال: “كان محكوما عليها بالفشل منذ البداية”. “لم نتمكن من اتخاذ قرار بشأن مشاريع معقولة ولا يمكننا إنفاق الأموال على تلك التي تم الاتفاق عليها”.
وتخطط رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني، التي تولت منصبها قبل تسعة أشهر، لتقديم تقرير سجل أسماء النطاقات المجددة والمعدلة إلى بروكسل الشهر المقبل.
وألقت باللوم على سلفيها ماريو دراجي وجيوسيبي كونتي في الانتكاسات، وقالت للبرلمان الأسبوع الماضي: “سنستفيد جيدًا من هذه الأموال مهما كلف الأمر”.
تأثير النمو الضخم
تلقت إيطاليا حتى الآن 67 مليار يورو، مع وصول الشريحة الأخيرة في أواخر عام 2022، وبحلول نهاية فبراير، استثمرت 26 مليار يورو، أي نصف المبلغ المخطط له تقريبًا.
ونتيجة لذلك، فإن التأثير المتوقع على النمو الاقتصادي آخذ في التضاؤل.
ساهمت خطة التعافي والصمود بإيطاليا، بنسبة 0.1 % فقط في معدل النمو المزدهر لإيطاليا بنسبة 3.7 ٪ في عام 2022، وفقًا لوزارة الخزانة، وهو أقل بكثير من المستهدف البالغ 0.7 نقطة.
ومع ذلك، قالت الحكومة في أبريل / نيسان إنها ستشكل 80٪ من النمو هذا العام، والمتوقع بنسبة ضئيلة تبلغ 1٪، مما يؤكد أهمية إنعاش المشروع.
كانت إيطاليا الدولة الوحيدة التي قبلت ليس فقط منح الاتحاد الأوروبي، ولكن أيضًا جميع القروض التي كانت مستحقة لها، والتي تبلغ قيمتها ما يقرب من ثلثي الإجمالي، وتراهن على أن زيادة النمو ستعوض التأثير على الديون، ويشعر المستثمرون الآن بالقلق من أن تأتي المقامرة بنتائج عكسية.
قال كارلو ميسينا، رئيس إنتيسا سانبولو ، أكبر بنك في إيطاليا، وثاني أكبر دائن لها بعد البنك المركزي الأوروبي: “علينا أن ننمو بنسبة 2٪ سنويًا”. “فقط من خلال الاستثمارات يمكننا تسريع النمو.”
قالت فيتوريو سولديفيني، رئيسة شركة هاي تكنولوجي “H.T”، وهي شركة برمجيات في شمال إيطاليا، إن مشاكل خطت التعافي والصمود وضعت خطط الاستثمار للشركات على الجليد.
“يشمل عملاؤنا هيئات عامة تنتظر المال لكنهم لا يعرفون ما إذا كانوا سيحصلون عليه … لا يمكن أن تبدأ الاستثمارات العامة، وهذا ينطبق أيضًا على الشركات الخاصة.”
يكمن وراء المشاكل سوء التخطيط، ونقص الموظفين المؤهلين لمساعدة المجالس المحلية، التي تدير جزءًا كبيرًا من المشاريع، في تنظيم المناقصات والإشراف على التقدم.
قال دافيد كارلوتشي، الذي يقود شركة ريكفري ساوث، وهي شبكة من 323 رئيس بلدية في جنوب إيطاليا غير المتطور، حيث من المفترض أن يتم إنفاق 40٪ من أموال خطة التعافي: “نحن نفتقر إلى المحامين والمحاسبين والمهندسين وكل شيء”.
وقال “لقد كانت فرصة ضائعة”.
قال جوستافو بيجا، أستاذ الاقتصاد الذي يدرس سياسة المشتريات في جامعة تور فيرغاتا في روما، إن إنقاذ سجل أسماء الركاب يتطلب “تعيين خبراء عطاءات عامة على نطاق واسع بعقود دائمة مدفوعة الأجر”.
المشاريع الصغيرة
يُقصد بأكثر من نصف أموال الاتحاد الأوروبي أن تذهب إلى الرقمنة والتحول البيئي، بينما يخصص الباقي للنقل المستدام والتعليم والتماسك الاجتماعي والصحة.
ومع ذلك، وسط خيبة أمل عامة متزايدة، سخرت وسائل الإعلام الإيطالية من عدد لا يحصى من المشاريع الصغيرة التي من غير المرجح أن تساعد في النمو، مثل توسعات المقابر أو افتتاح متحف لحم الخنزير في قرية بالقرب من بارما.
بالنسبة للخطط الأكثر طموحًا، تشعر الشركات بالسخط بسبب الإجراءات البيروقراطية المطولة.
قدمت شركة هندسية شمالية مشروعًا قبل عام، لإنتاج مواد سيارات عالية التقنية وخفيفة الوزن، وبعد التدقيق من قبل البنك والمجلس القومي للبحوث، تأمل في الحصول على الموافقة في أواخر هذا العام، مما يسمح ببدء العمل في عام 2024.
وقال الرئيس التنفيذي لرويترز، طالبا عدم ذكر اسمه نظرا لحساسية الأمر، إنه نظرا لمدى سرعة تقادم المشروعات الابتكارية، فإن عامين يعدان وقتا طويلا للانتظار.
لا تزال الحكومة تنتظر شريحة 19 مليار يورو من أموال الاتحاد الأوروبي، التي تم تجميدها في مارس بسبب أهداف السياسة الضائعة الناشئة عن عام 2022.
كما فاتها الموعد النهائي في نهاية يونيو للجولة التالية من الأهداف والمعالم، مما يعني أن شريحة إضافية بقيمة 16 مليار يورو مستحقة هذا العام قد لا تأتي قبل عام 2024، مما يضر بمالية روما العامة المتعثرة بالفعل.
وقالت إيلاريا جوباتو، المتخصصة في المناقصات في شركة دينتون للمحاماة، إن مشاكل جديدة من المرجح أن تنشأ عن اعتماد قانون جديد للعقود العامة هذا الشهر.
إنه يجعل القواعد البيزنطية الإيطالية أقرب إلى معايير الاتحاد الأوروبي، لكن جوباتو قالت، إن الناس سيجدون في البداية صعوبة في التكيف.
وقالت: “عليك أن تسأل نفسك كم عدد الإدارات التي ستكون مستعدة لطرح العطاءات من الغد”.
المصدر: رويترز
