في قمة بعد قمة الناتو، تلقى القادة الأوروبيون رسالة عامة واضحة من واشنطن تزيد من الإنفاق على الدفاع، وفي السر، هناك رسالة أخرى واضحة تمامًا تأكد من إنفاق الكثير من هذا الإنفاق الإضافي على الأسلحة الأمريكية.
القادة الأوروبيون يقاومون.
قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في مؤتمر “GLOBSEC” في براتيسلافا الشهر الماضي: “يجب علينا تطوير قاعدة تكنولوجية وصناعية دفاعية أوروبية حقيقية في جميع البلدان المهتمة، ونشر معدات ذات سيادة كاملة على المستوى الأوروبي”.
عقود من التملق من واشنطن تؤتي ثمارها، وعلى الرغم من أن معظم دول الاتحاد الأوروبي لم تحقق بعد هدف الناتو المتمثل في إنفاق 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، فقد شهد الحلف ثماني سنوات من الزيادات المطردة في الإنفاق.
في عام 2022، ارتفع إنفاق الدول الأوروبية بنسبة 13 في المائة إلى 345 مليار دولار، وهو ما يقرب من 30% أعلى مما كان عليه قبل عقد من الزمن، وكان الكثير منه رد فعل على الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا.
السؤال الآن هو كيف سيتم إنفاق هذه الأموال.
تريد الولايات المتحدة التأكد من أن الدول الأوروبية، التي تنفق بالفعل حوالي نصف مشترياتها الدفاعية على المعدات الأمريكية، لا تقوم بتحويل جذري إلى إنفاق المزيد من هذه الأموال في الداخل.
يأمل بعض القادة الأوروبيين أن يكون هذا هو بالضبط ما سيحدث، لكن السؤال مفتوحًا عما إذا كانت صناعة الدفاع في القارة يمكنها تحقيق ذلك.
قال ماكس بيرجمان، مدير برنامج أوروبا وروسيا وأوراسيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ومقره واشنطن: “تقليديًا، كان هناك شك بشأن تغيير في القدرات الدفاعية لأوروبا يعود إلى أكثر من 25 عامًا”. “ما هو الاتجاه الذي قد يسلكه الاتحاد الأوروبي، هل يعني ذلك أن الاتحاد الأوروبي سينفصل عن الناتو، وما هو التأثير على السياسة الصناعية الدفاعية للولايات المتحدة؟”
الشراء من الداخل
تدور التوترات الحالية في بروكسل حول ما إذا كان ينبغي أن تقتصر السياسة الدفاعية الجديدة على مستوى الاتحاد الأوروبي على شركات الاتحاد الأوروبي، وهو موقف يقوده ماكرون ومفوض السوق الداخلية تييري بريتون، وهو فرنسي.
ويؤكد ذلك شكوك الدول حول الحمائية الأوروبية عندما يتعلق الأمر بالسماح للشركات الأمريكية بالمنافسة على عقود الاتحاد الأوروبي.
قال بريتون الشهر الماضي: “خطتنا هي تقديم الدعم المباشر، بأموال الاتحاد الأوروبي، للجهود المبذولة لتكثيف صناعة الدفاع لدينا، وهذا لأوكرانيا ولأمننا”.
لكن هناك حقيقة غير مريحة لمؤيدي الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي: عندما يتعلق الأمر بالسلاح، فلا تزال أوروبا تعتمد على الولايات المتحدة.
بينما تتمتع الشركات الأوروبية بخبرة عميقة في مجال الدفاع، من مقاتلة رافال الفرنسية إلى دبابة ليوبارد الألمانية، ونظام الدفاع الجوي البولندي المحمول بيورون، فإن حجم صناعة الأسلحة الأمريكية، فضلاً عن ابتكاراتها التكنولوجية تجعلها جذابة لمشتريين الأسلحة الأوروبيين.
العنصر الأكثر شيوعًا هو مقاتلة لوكهيد مارتن F-35 Joint Strike Fighter ، بتكلفة 80 مليون دولار أمريكي، وهناك أيضًا زيادة فورية في الطلب على العناصر الجاهزة مثل الصواريخ المحمولة على الكتف وقذائف المدفعية.
قال تقرير صادر عن معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI): “بعد الغزو الروسي لأوكرانيا، تريد الدول الأوروبية استيراد المزيد من الأسلحة بشكل أسرع”.
الشراء من الخارج
أكدت الحرب في أوكرانيا هيمنة صناعة الدفاع الأمريكية.
تشتري مجموعة من الدول الأوروبية صواريخ جافلين المضادة للدبابات من إنتاج شركة رايثيون ولوكهيد مارتن، ووقعت بولندا هذا العام صفقة بقيمة 1.4 مليار دولار لشراء 116 دبابة M1A1 Abrams ، بالإضافة إلى اتفاقية أخرى بقيمة 10 مليارات دولار لشراء أنظمة الصواريخ عالية الحركة التي تنتجها شركة لوكهيد مارتن ؛ وتشتري سلوفاكيا مقاتلات F-16، بينما تجري رومانيا محادثات لشراء طائرات F-35.
تثير هذه الصفقات مخاوف في أوروبا بشأن ما إذا كان بإمكانهم فطم أنفسهم عن موردي الدفاع الأمريكيين، في أحد الأمثلة، تشعر فرنسا وألمانيا بالقلق بشأن نوايا إسبانيا حيث تقوم بركل طائرات F-35 بينما تشارك في تطوير المقاتلة النفاثة European Future Combat Air System.
لكن الحاجة إلى إعادة ملئ مستودعات الأسلحة، ومواصلة شحن المواد إلى أوكرانيا أمر ملح، وبعد عقود من الانكماش، تواجه صناعة الدفاع في القارة وقتًا صعبًا في التكيف.
قال مسؤول كبير في وزارة الدفاع الأمريكية: “حلفاؤنا وشركاؤنا الأوروبيون، لم يشهدوا شيئًا من هذا القبيل”، في إشارة إلى ضخامة الإنفاق بسبب الغزو الروسي.
قال المسؤول الذي طلب عدم الكشف عن هويته لمناقشة الوضع: “ليس لديهم حتى الآن سلطات الإنتاج الدفاعي التي يحتاجونها [للتحرك بسرعة] وكانوا يتطلعون إلينا حقًا لمحاولة التعرف على كيفية زيادة الإنتاج، وأعتقد أنهم يتعلمون الكثير منا.”
لمساعدة أوروبا في الوصول إلى هناك، وسعت الولايات المتحدة عدد ترتيبات التوريد الأمني الثنائي التي لديها مع شركاء أجانب منذ الغزو الروسي، ووقعت اتفاقيات جديدة مع لاتفيا والدنمارك واليابان وإسرائيل منذ أكتوبر، وتسمح هذه البلدان ببيع السلع والخدمات المتعلقة بالدفاع والتجارة فيها بشكل أسرع وأسهل.
كما وقعت إدارة بايدن على ترتيب إداري مع الاتحاد الأوروبي في أواخر أبريل لإنشاء مجموعات عمل بشأن قضايا سلسلة التوريد، مع منح كلا الجانبين مقعدًا على الطاولة في الاجتماعات الداخلية في وكالة الدفاع الأوروبية والبنتاغون.
ولكن هناك حدود لمدى وسرعة كلا الجانبين في القدرة والاستعداد للتنفيذ.
على المدى القريب، تعني قضايا القدرات والإرادة السياسية أن التغيير الخطابي في الإنفاق العسكري للاتحاد الأوروبي من غير المرجح أن يحدث تأثيرًا كبيرًا في السياسة الصناعية العسكرية الأمريكية.
بينما شهدت الأشهر الثمانية عشر الماضية ارتفاعًا هائلاً في ميزانيات الدفاع، أعلنت ألمانيا عن صندوق خاص ممول بالديون بقيمة 100 مليار يورو بعد الغزو الروسي لأوكرانيا؛ من المقرر أن يصل الإنفاق الدفاعي لبولندا إلى 4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام، وتواجه المشاريع على مستوى الاتحاد الأوروبي رياح معاكسة كبيرة.
تقول الشركات الأوروبية إنها بحاجة إلى مهل زمنية أطول وعقود طويلة الأجل للقيام بالاستثمارات المطلوبة.
قالت لوسي بيرود سودرو، مديرة برنامج الإنفاق العسكري وإنتاج الأسلحة في SIPRI: ” أنت بحاجة إلى تلك الرؤية واليقين للقيام بهذه الاستثمارات”، ” نحن في لعبة دجاج بين الحكومات والصناعة الذين هم أول من يضع الأموال على الطاولة”.
في نهاية المطاف، تعني الطفرة الدفاعية العالمية، أنه يجب أن يكون هناك الكثير من الإنفاق العسكري ، على الأقل في المدى القصير حيث تسارع الدول لإثبات قيمتها لحلفائها في الناتو والاتحاد الأوروبي ، ولا يزال التهديد الروسي حادًا.
المصدر: Politico EU
