في الأول من مايو، خرج العديد من الفنزويليين للاحتجاج، قبل كل شيء، على رواتب موظفي القطاع العام.
لم يتم الإصلاح في فنزويلا، وتوقف الانتعاش الطفيف الذي شهدته البلاد منذ عام 2021 ووصل إلى طرق مسدود خلال الأشهر الأولى من هذا العام وهناك مخاوف من حدوث ركود جديد.
بين عامي 2014 و2020، شهدت البلاد واحدة من أشد الانكماشات التي واجهها أي اقتصاد في العالم، حيث فقدت 75.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
حتى عام 2021، سجل الاقتصاد انتعاشًا طفيفًا، والذي كان بسبب انتعاش إنتاج النفط وازدهار الاستهلاك.
بعد سبع سنوات من الأرقام السلبية، شهدت البلاد نموًا بلغ 13.3٪، وفقًا لمرصد التمويل الفنزويلي (OVF).
وبدأ بعض الفنزويليين في رؤية النور.
وقالت أليكسا غوميز، المحامية التي تعيش في كاراكاس، لبي بي سي موندو: “في ديسمبر الماضي رأينا مشاهد لم نشهدها منذ فترة طويلة”. “كثير من الناس في الشوارع. ولكن قبل كل شيء، كثير من الناس يشترون، كان هناك هدوء معين. كان هناك اعتقاد خاطئ بالتحسن.”
غذى هذا السراب افتتاح متاجر الملابس المستوردة الكبيرة، والسيارات الفاخرة، واستئناف الأحداث الثقافية، وإعادة تنشيط الحفلات الموسيقية لفنانين عالميين، والافتتاح المتفشي لمطاعم راقية، مثل المطعم الذي باع تجربة معلقة على رافعة.
ولكن، اعتبارًا من هذا العام، اختفى هذا الشعور بالازدهار، لقد عزز الانتعاش الطفيف الاستهلاك وولد توقعات خاطئة في الفنزويليين.
يقول جوميز، الذي يشير إلى منطقة في شرق العاصمة، تتميز بوجود الحانات والمطاعم والنوادي الليلية: “الآن ترى تدفقًا ضئيلًا إلى لاس مرسيدس”. “لا تزال الحياة والمطاعم فارغة. المتاجر تقوم بالمزادات. كثير من الناس البائسين والتجار اليائسين”.
الأرقام تؤكد ذلك، في فبراير الماضي، أعلن صندوق النقد الدولي (IMF) أن نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي في فنزويلا خلال عام 2023 سيكون 6.5٪، وتم تصحيحه لاحقًا إلى 5.0٪.
تكشف بيانات المرصد المالي الفنزويلي (OVF) الآن أنه خلال الربع الأول من عام 2023، سجل النشاط الاقتصادي انخفاضًا بنسبة 8.3٪ مقارنة بالفترة السابقة.
ويهدف التضخم إلى الإغلاق عند 400% وفقًا لصندوق النقد الدولي.
تواصل الحكومة إلقاء اللوم على المشاكل الاقتصادية على العقوبات الأمريكية، ولكن ما وراء هذا التباطؤ الاقتصادي؟ هنا نشرح أربعة عوامل:
1- حدود الدولرة غير المنظمة
كانت المعاملات في فنزويلا تتم دائمًا بالبوليفار، لكن التضخم المفرط الذي حدث في عام 2017، واستمر لمدة أربع سنوات قلل من قيمة العملة الرسمية لدرجة أن الفواتير انتهى بها الأمر للتزيين أكثر من الشراء.
رداً على ذلك، بدأ الفنزويليون في استخدام الدولار لسداد مدفوعاتهم، في البداية بطريقة غير رسمية وسرية تقريبًا، بسبب العواقب الجنائية التي ينطوي عليها استخدام العملات الأجنبية منذ عهد هوغو شافيز.
حتى سمحت حكومة نيكولاس مادورو في عام 2018، للشركات بالإعلان صراحة عن أسعارها بالدولار، مما مهد الطريق للدولرة الفعلية.
أدى استخدام عملة أكثر استقرارًا إلى ضخ بعض اليقين في السوق، وعزز نشاط القطاع الخاص، ومنح حتى الطبقات الدنيا استراحة.
ومع ذلك، فإن عدم وجود لوائح لتنفيذه حال دون فعالية الدولرة، وزاد من تعقيد نظام الدفع في البلاد.
يدفع العملاء بالدولار نقدًا، لكن التجار ليس لديهم فواتيرمن فئة منخفضة لإجراء تغيير، ويتم إجراء المعاملات من خلال الأصدقاء أو الأقارب في الولايات المتحدة نظرًا لاستحالة تحويل الفنزويليين للدولارات بين الحسابات في البنوك المحلية.
في مارس 2022، وافقت الحكومة على إصلاح قانون المعاملات المالية الكبير (IGTF) ، والذي تضمن ضريبة بنسبة 3 ٪ على عمليات العملات الأجنبية التي يقوم بها الأشخاص الطبيعيون والاعتباريون، وهو إجراء لم يشجع على استخدام الدولار.
يقول الخبير الاقتصادي خوسيه مانويل بوينتس: “بعد سبع سنوات من الركود، لم يكن اقتصاد البلاد مستعدًا ولا قوياً بما يكفي لتحمل هذا العبء الضريبي”. ويضيف: “لقد كان قرارًا اقتصاديًا خاطئًا، وكان له تأثير سلبي”.
في رأيه، طبقت حكومة مادورو الدولرة بشكل غير صحيح، ثم أرادت إعادة فرض استخدام البوليفار.
“لقد طبق أسلوب التوقف، مما أثر على المعاملات وفي النهاية ، أدى افتقار الحكومة إلى إجراءات الاستقرار الاقتصادي إلى جعل الدولرة أقل فاعلية”.
2. الاعتماد على القطاع التجاري
كان الانتعاش الذي شهده الاقتصاد الفنزويلي محدودًا، لأنه تم الاستفادة منه في قطاع إنتاجي واحد فقط: التجارة والخدمات.
وفقًا للأرقام التي نشرتها بلومبرغ، تم افتتاح 200 مطعم في العاصمة العام الماضي، وهو أكبر عدد خلال عقد على الأقل، وكان نصفهم تقريبًا يستهدف الجمهور الذي يتمتع بقوة شرائية عالية، مع القدرة على دفع أكثر من 50 دولارًا أمريكيًا لكل وجبة.
لكن ارتفاع التضخم، إلى جانب الانخفاض المفاجئ في قيمة العملة بنسبة 25٪ الذي حدث في أغسطس 2022، أدى إلى تثبيط الاستهلاك وبدأت الشركات في التفريغ.
يوضح كونتو: “إن إعادة تنشيط الاقتصاد الذي استند إليه هذا الانتعاش كان غير متوازن للغاية”.
“لم يشمل قطاعات أخرى أكثر إنتاجية ذات قيمة مضافة أعلى مثل البناء والتعدين والتصنيع، والتي تخلفت عن الركب، ولم يكن ذلك مستدامًا، لأنه كان مدفوعًا بالاستهلاك، ومع انخفاض الاستهلاك، نفد وقود الانتعاش”.
يوضح الرقم الذي كشف عنه إيفان بويرتا، رئيس جمعية المطاعم، في مقابلة نشرتها بلومبرغ أبعاد الكارثة: أغلقت حوالي 60٪ من منافذ الطعام الجديدة بعد فائض أولي من الحماس.
ونتيجة لذلك، بلغ انكماش المبيعات التجارية مقارنة بشهر يناير من العام الماضي 17٪، بحسب الخبير الاقتصادي، أسدروبال أوليفيروس، ويقول، “من الناحية الاقتصادية يعد هذا أسوأ انكماش في السنوات الثلاث الماضية”.
في رأيه، كان هناك عامل آخر كان له أيضًا تأثير سلبي على الاستهلاك: انخفاض بنسبة 15٪ في التحويلات نتيجة لأزمة ما بعد الوباء، حيث تعتمد ثلاث أسر من بين كل عشرة أسر في فنزويلا على العملات التي يرسلها أقاربهم الذين يعيشون في الخارج.
3. صعوبة بيع النفط
خلال النصف الأول من عام 2022، سجل إنتاج فنزويلا من النفط انتعاشًا، بسبب انتعاش نشاط الشركة الوطنية للنفط “PDVSA”.
بعد أن كانت عند أدنى مستوياتها في تاريخها، وصلت شركة النفط الحكومية إلى 735 ألف برميل يوميًا في مايو من ذلك العام، وفقًا لأرقام أوبك.
مثّل هذا الدافع حافزًا لقطاع استراتيجي من الاقتصاد الفنزويلي، تأثر بالعقوبات التي أمرت بها حكومة دونالد ترامب، وفقدان السيطرة على الأصول النفطية في الولايات المتحدة.
في خضم هذا السيناريو، أتاح الغزو الروسي لأوكرانيا الفرصة لفنزويلا لبيع المزيد من النفط الخام، ومع ذلك، فشلت البلاد في الاستفادة الكاملة من ذلك.
يقول خوسيه مانويل بونتيس، أن شركة PDVSA أنتجت في الماضي ثلاثة ملايين برميل يوميا، وأدت العقوبات المفروضة على روسيا إلى تعطيل قدرة فنزويلا على تسويق نفطها.
وكان ظرف أدى في نظر الحكومة، إلى صعوبات في الحصول على المزيد من العملات الأجنبية، وفي موازاة ذلك، كان هناك عامل آخر ضدهم: مشاكل التحصيل.
يقول كونتو: “تبيع فنزويلا نفطها في ظروف شديدة الغموض”. “ليست كل القيمة تصل إلى البلاد، مما يجعل من الصعب الوصول إلى الموارد التي يمكن للحكومة الاعتماد عليها.”
أدى نقص السيولة هذا، في النهاية، إلى منع إدارة مادورو، من إبقاء سوق الصرف الأجنبي تحت السيطرة،بالإضافة إلى احتياطياتها الدولية المنخفضة.
4. استمرار المشاكل الهيكلية
في رأي المتخصصين، يستجيب قصر فترة الانتعاش الاقتصادي الذي شهدته فنزويلا لاستمرار المشاكل الهيكلية في البلاد.
يقول الخبير الاقتصادي أسدروبال أوليفيروس: “في اقتصاد يعاني من أزمة هيكلية عميقة مثل أزمة فنزويلا، يكون لكل تحسن سقف”.
ويضيف: “لدينا دولة منهارة لا يمكن أن تدر دخلاً، اقتصاد يخضع للعقوبات يبقي البلاد معزولة، ولا توجد إمكانية للائتمان، مع مشاكل الخدمة العامة … في هذا السيناريو، يتم إضعاف أي علامة على التحسن”.
يتفق الكثير في التأكيد على أن قوة الانتعاش الاقتصادي كانت ضعيفة للغاية، لأنه لم يكن لديه قاعدة صلبة، بل إنه يعتقد أن الخطأ كان في المبالغة في تقدير التعافي، بناءً على التوقعات التي كان يولدها بين السكان.
ويضيف: “لدينا اقتصاد غير منتج وغير قادر على المنافسة. وهذا يحد من نموه وتنوعه”.
المستقبل ليس قاتما جدا
ماذا تتوقع في الأشهر القادمة؟
الخبير الاقتصادي خوسيه مانويل بوينتس ليس متفائلاً للغاية، ويقول: “إذا سجلنا أرقامًا سلبية مرة أخرى في الربع الثاني، فسندخل من الناحية الفنية في حالة ركود، استنادًا إلى الأرقام غير الرسمية، وهذا أمر مقلق للغاية”.
من ناحية أخرى، يرى أوليفيروس أنه على الرغم من أنه في سيناريو تباطؤ، إلا أنه لا يعتقد أن البلاد ستعود إلى الأزمة الاقتصادية التي مرت بها في عام 2017.
“الآن لدينا اقتصاد قائم على الدولرة. قطاع خاص حصل على الاستقلال وحكومة أكثر براغماتية. سيكون لدينا فصل دراسي ثانٍ أقل سوءًا ويمكننا إغلاق العام بنمو بنسبة 5٪. لكن ذلك سيعتمد على ما إذا كنا سنبدأ في رؤية علامات الاستقرار “.
هذه الرؤية يشاركها كونتو، الذي يؤكد أن التباطؤ الاقتصادي سيستمر، ولكن دون التقيد بالصورة الحاسمة.
“لا يزال هناك الكثير من نقاط الضعف في السياسة النقدية، لأنها لا تتحرك بشكل مستقل ولكنها مرتبطة بالسلطة التنفيذية، وبالتالي، لن نزيد من 5٪ في نهاية هذا العام.”
مع هذه النظرة، يقترح أن تكون أكثر تحفظًا من حيث حجم الانتعاش واستكشاف أنشطة إنتاجية أعلى، “عليك أن تكون أكثر مرونة للتكيف مع ظروف هذه البيئة شديدة التقلب، الحقيقة هي أننا لا نستطيع الاعتماد على قفزة نوعية”.
المصدر: BBC Mundo
