كيف يمكن أن تشكل اللوحات والعملات القديمة خطرا على الأمن الدولي؟ اكتشف كيف يقوم فريق في قسم التهديدات العابرة للحدود التابع لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا بتعليم حرس الحدود وضباط الجمارك وغيرهم من مسؤولي إنفاذ القانون كيف يمول الاتجار بالفن والتحف القديمة الجريمة المنظمة والأنشطة الإرهابية في جميع أنحاء العالم، وما الذي يمكنهم فعله لوقف ذلك.
يقول كاميرون والتر، مستشار الجمارك ومدير برنامج فرقة العمل المعنية بجرائم التراث التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا: “نكتشف أحيانًا هذه الحالات عن طريق الصدفة”، “ولكن في أغلب الأحيان يتعلق الأمر بتفاني فرق مكافحة الجرائم الفنية الوطنية وتدريب ضباط الخطوط الأمامية ليكونوا على دراية عن هذه المنطقة المتزايدة من الجريمة “.
في ورشة عمل حديثة حول إنفاذ القانون نظمتها منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، قدم خبير في علم المصريات، والاتجار أعماله، وبدأ بعض المشاركين الآخرين يتحدثون إليه حول قضاياهم الجارية حول المصنوعات اليدوية المصرية وشمال إفريقيا.
يوضح والتر، “من خلال هذه المحادثات، التي تحدث في غرفة الورشة تلك، تمكنوا من تحديد أن بعض القطع المعروضة للبيع في دار مزادات معينة في ذلك الوقت، سُرقت من منطقة معينة في مصر. تمكن مشاركون آخرون من نفس وكالة إنفاذ القانون في البلد نفسه من إجراء مكالمة إلى الوطن لإحضار ضباطهم على الأرض لممارسة أمر اعتقال والاستيلاء على الممتلكات. الآن، هناك تحقيق جنائي جاري”.
هذا مجرد مثال واحد على العديد من المحادثات، وتبادل إنفاذ القانون عبر الحدود، التي تحدث من خلال هذا البرنامج ومن خلال الجمع بين الخبراء الإقليميين والعالميين.
بينما حدث هذا التبادل “بالصدفة”، لم تكن الحالة الوحيدة التي تقدمت بفضل المناقشات المرتجلة والمعلومات التي تم تبادلها خلال ورش العمل، ولن تكون الأخيرة فنحن نعلم أن القدرة على وقف التجارة الفنية غير المشروعة هي نتيجة تطوير العمل الدقيق والشبكات على مدى سنوات عديدة.
ما الذي يمكن أن تفعله منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لمكافحة النهب والاتجار الذي يؤدي بشكل لا رجعة فيه إلى محو المعلومات حول تراثنا وتمويل الجريمة المنظمة والإرهاب؟
يعتمد البرنامج الحالي لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا على مشروع عام 2016، الذي ركز على زيادة الوعي بالاتجار غير المشروع بالممتلكات الثقافية، واكتساب فهم أفضل للاتجاهات والطرق والتحديات الرئيسية في منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.
في ذلك الوقت، لم تدرك معظم وكالات إنفاذ القانون “الشرطة والجمارك وأمن الحدود “، أهمية منع الفن أو الآثار من مغادرة البلاد.
كانوا أكثر قلقا بشأن وقف البنادق والمخدرات عبر الحدود.
يقول والتر: “بالطبع، هذا سهل الفهم. المسدس تهديد مباشر، اللوحة ليست كذلك. لكن الممتلكات الثقافية هي ثالث أكثر سلعة يتم الاتجار بها في العالم، بعد الأسلحة والمخدرات من حيث القيمة. في حين أنه من الصعب تحديد رقم دقيق لها، فإن معظم التقديرات تتراوح بين 2-6 مليار دولار أمريكي سنويًا مع روابط مباشرة بالجريمة المنظمة وتمويل الإرهاب وغسيل الأموال وشبكات الفساد، هذه الحقيقة يجب أن تجعل الناس ينتبهون إليها، ناهيك عن التهديد الذي يتهدد تاريخ وثقافات العالم “.
دخل منخفض المخاطر للإرهابيين والجريمة المنظمة
في السنوات الأخيرة، حقق المجرمون والإرهابيون أرباحًا مالية كبيرة من الاتجار بالفنون والآثار والممتلكات الثقافية التي لا يمكن تعويضها.
تحتاج هذه المجموعات إلى تدفق مستمر وكبير ومتنوع للأموال، وقد يؤدي الاتجار بالأسلحة والمخدرات والبشر وأنواع التهريب الأخرى إلى تحقيق أرباح كبيرة، لكنه ينطوي على مخاطر عالية وتدقيق شديد؛ اقتطاع المدفوعات بالقوة محدود النطاق والمكاسب المالية؛ والتمويل الجماعي ليس من السهل جمعه ولا خفيًا.
على هذا النحو، أصبح الاتجار في التراث الثقافي عملاً منخفض المخاطر بالنسبة للكثيرين ممن ينظرون إلى المتاحف والمواقع الأثرية على أنها حسابات توفير تعود إلى قرون وهم يحاولون جني الأموال.
في العديد من البلدان، تُنهب المواقع التاريخية وتتلف بينما تُسرق القطع الأثرية والآثار ويتم تداولها، أحيانًا بشكل شبه قانوني من خلال مزادات صالات العرض، ولكن غالبًا من خلال الأسواق السرية غير المشروعة والشبكة المظلمة وعلى نحو متزايد عبر وسائل التواصل الاجتماعي.
تم توثيق أن أحد زعماء هجمات 11 سبتمبر، محمد عطا، كان يبيع الآثار الأفغانية في هامبورغ في الأشهر الستة التي سبقت الهجوم.
يُشتبه أيضًا في قيام المجموعة التي تقف وراء هجوم باتاكلان عام 2015 في باريس والهجوم على مطار بروكسل عام 2016 ببيع الأعمال الفنية المسروقة من العقارات في جميع أنحاء أوروبا لتمويل عملياتها.
وعلى حد قوله: ” يُقدر أن تكلفة هجوم باريس تكلف 8000 يورو فقط ، لذلك إذا قمت ببيع لوحة واحدة ، فمن المحتمل أن تمول عدة هجمات أو مشاريع إجرامية. ونشدد على هذه النقاط لضباط الشرطة والحدود والجمارك ونقوم بتدريبهم ليكونوا على دراية بمجال الجريمة هذا ونلقي نظرة ثانية عندما يحاول شخص ما نقل الآثار أو العملات المعدنية أو الوثائق أو اللوحات أو غيرها من الموروثات الثقافية “.
الخبرة الواسعة أمر بالغ الأهمية
بدأ الفريق مؤخرًا برنامجًا جديدًا لزيادة تعزيز قدرة مسؤولي إنفاذ القانون والجمارك وضباط الحدود في الدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لمكافحة الاتجار بالممتلكات الثقافية والحد منه ومقاضاته.
فهم لا ينظرون فقط في ما إذا كان هناك تشريع لحماية الممتلكات الثقافية الواردة والصادرة، وما إذا كانت الدول المختلفة لديها وحدات جرائم فنية، ولكن أيضًا تدريب حرس الحدود، وخدمات الجمارك، وضباط الصف الأول، والمحققين الماليين، والمحققين في مسرح الجريمة، والمتاحف، لفهم كيف تعمل هذه الجرائم وكيف يمكن التعامل معها بشكل فعال.
ومع ذلك، فإن الفريق لا يقوم بهذا العمل بمفرده، يعتمد النجاح على التعاون الوثيق بين مجموعة واسعة من الشركاء.
من خلال البرنامج، أنشأت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا فرقة العمل المعنية بجرائم التراث، وهي مجموعة فريدة من نوعها في العالم تجمع بين مسؤولي إنفاذ القانون، ومسؤولي الحدود، والمحققين الماليين، والطب الشرعي، وخبراء المتاحف، الذين هم على اتصال دائم لمكافحة الاتجار بالمواد الثقافية.
يقول والتر: “نحضر خبراء من الإنتربول، والمجلس الدولي للمتاحف، ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، ومكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب، ومنظمة بلو شيلد الدولية، والمتحف البريطاني، وجامعة كرانفيلد، ووزارة الأمن الداخلي الأمريكية، ومكتب التحقيقات الفيدرالي، والشرطة وحرس الحدود من إسبانيا وفرنسا وإيطاليا وفنلندا وبلغاريا على سبيل المثال لا الحصر “.
يتم فحص الطرود المشبوهة من قبل مسؤولي الجمارك بحثًا عن ممتلكات ثقافية تم الاتجار بها في مركز الفرز البريدي في فيلنيوس، ليتوانيا.
يساهم هؤلاء الشركاء بمهاراتهم الخاصة في تدريبات ضباط الخطوط الأمامية والدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.
يتحدثون عن كيفية إجراء تحقيقات الجمارك والشرطة، وتحقيقات غسيل الأموال، وكيفية الوصول إلى الشبكة المظلمة للتحقيق في الشبكات الإجرامية وجماعات الجريمة المنظمة التي تنقل القطع الفنية هناك.
هناك تدريبات على كيفية إجراء أعمال الطب الشرعي لمسرح الجريمة في المتاحف أو المواقع الأثرية، لأن هناك اعتبارات مختلفة عن الطريقة التي ينظر بها المحققون إلى عمليات السطو على البنوك أو مشاهد القتل، كما بدأنا في استقدام مدعين عامين لتعليم المحققين كيفية بناء القضايا التي ستؤدي إلى مقاضاة ناجحة.
الدور الرئيسي لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا
إن جمع كل هؤلاء الشركاء معًا ليس بالأمر السهل، يرجع نجاحنا إلى حد كبير إلى ولاية منظمة الأمن والتعاون في أوروبا وخبرتها ومجموعة واسعة من الدول والشركاء المشاركين.
تتمتع منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بميزة ونفوذ سياسيين لا تملكهما الكثير من المنظمات الأخرى.
المنظمات الأخرى، أو حتى البلدان المنفردة، ستواجه صعوبة أكبر في تنفيذ مشروع دولي بهذا الحجم والنطاق والتأثير.
وتابع والتر: ” لقد حققنا نجاحًا في هذا البرنامج لأننا تمكنا من استخدام هذه الميزة لتحفيز مجموعة كبيرة من الشركاء، والجمع بين الخبرة الجماعية الطويلة وعقود من الخبرة على المستوى الاستراتيجي والسياسي والتشغيلي “.
إن التجربة الجماعية على وجه التحديد والتعاون الوثيق والمحادثات هي مفتاح نتائج المشروع.
“تجارة الفن والآثار غير المشروعة ليست نشاطا منعزلا. في كثير من الأحيان، تنخرط الجماعات التي تنقل الأسلحة والمخدرات أيضًا في الاتجار بالبشر والتزوير والاتجار بالفن، وكل ذلك جزء من مشروع إجرامي أوسع. للأسف، لم يُترك أي بلد على حاله، لأن العالم بأسره يمكن أن يكون مصدرًا أو بلد عبور أو وجهة لتهريب الممتلكات الثقافية “، كما يقول والتر.
تعمل فرقة العمل المعنية بجرائم التراث أيضًا بشكل وثيق مع الدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، لتسليط الضوء على الخطر المستمر المتمثل في تعرض التراث الثقافي الأوكراني للنهب والاتجار.
لقد أوجدت الحرب فرصة مثالية للمجرمين والجهات الفاعلة الأخرى للاستفادة من الموقف، والاستفادة من مواقع التراث الثقافي المكشوفة والمتضررة. نحن نعمل مع الدول المشاركة لتعزيز قدراتها في مجال إنفاذ القانون ووعيها للعثور على هذه القطع ومنعها من التحرك عبر الحدود والتحقيق في المجرمين ومكافحتهم ومقاضاتهم، وفي نهاية المطاف إعادة الأشياء المسروقة. سيتم تطبيق الدروس التي نتعلمها من هذه التجربة في جميع أنحاء منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.
المصدر:OSCE
