أقر الجمهوريون في مجلس النواب بفارق ضئيل، يوم الأربعاء، تشريعا من شأنه أن يرفع سقف الدين القانوني للحكومة بمقدار 1.5 تريليون دولار في مقابل قيود الإنفاق الحادة، وهو نصر تكتيكي لرئيس مجلس النواب، كيفين مكارثي، بينما يتحدى جو بايدن للتفاوض ومنع التخلف عن السداد الفيدرالي الكارثي هذا الصيف.
تتخذ وزارة الخزانة “إجراءات استثنائية” لدفع الفواتير، ولكن من المتوقع أن ينفد التمويل هذا الصيف، ويحذر الاقتصاديون من أنه حتى التهديد الخطير بالتخلف عن سداد الديون الفيدرالية من شأنه أن يرسل موجات صادمة للاقتصاد.
بينما كان مجلس النواب يناقش هذا الإجراء، أشار بايدن إلى، أنه مستعد لفتح الباب للمحادثات مع مكارثي، ولكن ليس لمنع أول تخلف عن السداد في الولايات المتحدة من شأنه أن يهز الاقتصاد الأمريكي وما بعده.
وقال بايدن: “سعيد بلقاء مكارثي، لكن ليس حول ما إذا كان سيتم تمديد حد الدين أم لا”. “هذا غير قابل للتفاوض.” وفقا لصحيفة “الغارديان”
تم تمرير القانون بهامش ضئيل 217-215.
وقال مكارثي بعد التصويت بحسب “الغارديان”، “لقد قمنا بعملنا، ولم يعد بإمكان الرئيس تجاهل مسألة حدود الإنفاق الفيدرالي، الآن يجب أن يجلس ويتفاوض”.
ما هو سقف الدين؟
سقف الدين هو الحد القانوني للمبلغ الذي يمكن للولايات المتحدة أن تقترضه لدفع فواتيرها، ما لم يرفع الكونجرس الحد الأقصى أو يعلقه، ويمكن للحكومة أن تتخلف عن سداد ديونها، مما قد يؤدي بالبلاد إلى ركود جديد مدمر.
إن تمرير الحزمة المترامية الأطراف المكونة من 320 صفحة في مجلس النواب هو مجرد بداية لما يُتوقع أن يصبح شعارًا سياسيًا يستمر لأسابيع، حيث يحاول الرئيس والكونغرس، التوصل إلى حل وسط من شأنه أن يسمح برفع ديون الدولة التي تبلغ الآن 31 تريليون دولا، للسماح بمزيد من الاقتراض ودرء الأزمة المالية.
مضمون مشروع القانون الجمهوري لزيادة حد الديون وخفض الإنفاق
بحسب “واشنطن بوست”، يخفض مشروع قانون مجلس النواب أيضًا الميزانية الفيدرالية إلى المستويات المعتمدة في السنة المالية 2022، ثم يحدد الميزانيات المستقبلية للوكالات الفيدرالية بنسبة 1 في المائة للعقد التالي، ومن المحتمل أن تستهدف التخفيضات برامج الرعاية الصحية الفيدرالية والعلوم والتعليم والمناخ والطاقة والعمل والبحوث، مع ترك الدفاع دون مساس.
في مقابل رفع حد الدين بمقدار 1.5 تريليون دولار حتى عام 2024، وقالت ” الغارديان” من شأن مشروع القانون أيضا:
-استرد أموال Covid-19 غير المنفقة.
-فرض متطلبات عمل أكثر صرامة لمتلقي الكوبونات الغذائية والمساعدات الحكومية الأخرى.
-ايقاف خطط بايدن للتنازل عن قروض طلابية تصل إلى 20 ألف دولار.
-وضع حد للعديد من الإعفاءات الضريبية للطاقة المتجددة التي وقعها بايدن في العام الماضي، وستتناول مشروع قانون جمهوري كاسح لتعزيز إنتاج النفط والغاز والفحم.
وقدر تحليل مكتب الميزانية غير الحزبي في الكونجرس وفقا لـ”الغارديان”، أن الخطة الجمهورية ستقلل العجز الفيدرالي بمقدار 4.8 تريليون دولار على مدى العقد إذا تم سن التغييرات المقترحة في القانون.
لكن هذه القرارات ستعود في النهاية إلى المشرعين في لجنتي المخصصات في مجلسي النواب والشيوخ، ومن المحتمل أن تشعل معركة أخرى في وقت لاحق من هذا العام، عندما يتعين على الكونغرس تمويل الحكومة وتجنب الإغلاق.
أعضاء مجلس الشيوخ يراقبون
قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، تشاك شومر، لـ ” الغارديان”، إن إقرار مجلس النواب للتشريع سيكون “جهدًا ضائعًا”، وإن على مكارثي أن يجلس إلى طاولة المفاوضات مع الديمقراطيين لتمرير مشروع قانون مباشر للحد من الديون دون أولويات الحزب الجمهوري، وتجنب التخلف عن السداد.
وقال الزعيم الجمهوري في مجلس الشيوخ، ميتش مكونيل، الذي تنحى لمنح مكارثي زمام المبادرة، لـ “الغارديان”، إن رئيس مجلس النواب تمكن من توحيد الجمهوريين في مجلس النواب .
وقال، يجب أن يتوصل بايدن ومكارثي إلى اتفاق وإلا “سنكون في مأزق، ولا ينبغي أن نفعل ذلك في البلاد”.
ظل مسؤولو البيت الأبيض على اتصال وثيق بقادة مجلس الشيوخ بشأن خططهم للحفاظ على موقف بايدن غير التفاوضي، بحسب “بوليتيكو”، معتقدين أنهم لا يزالون قادرين على سحق ما يكفي من الجمهوريين بمرور الوقت خاصة مع تزايد الضغوط والهجمات السياسية على نواب المقاطعات المتأرجحة.
وقالت “بوليتيكو”، على الرغم من فوز مكارثي يوم الأربعاء، أشار حلفاء بايدن، إلى أنه لا يزال يخسر أربعة أعضاء، ويحتاج إلى النائب جورج سانتوس للتصويت بنعم، وإنقاذه من إحراج محتمل.
الديموقراطيون : الخطة الديموقراطية “مذكرة ابتزاز”
أمضى الرئيس جو بايدن أربعة أشهر في تحدي الجمهوريين لفعل شيء واحد بسيط عندما يتعلق الأمر بسقف الديون: اعرض خطة.
الآن، تمرير الجمهوريين في مجلس النواب الضيق لمشروع قانون سقف الدين، المليء بخفض الإنفاق والأولويات المحافظة، يجبر بايدن على تغيير التكتيكات.
يستعد البيت الأبيض، والديمقراطيون في الكونغرس بحسب “بولتيكو”، لتصعيد الهجمات على الجمهوريين في مجلس النواب بسبب مشروع القانون، مستهدفين أعضاء المقاطعات المتأرجحة لتأييدهم سياسات من شأنها تجريد الاستثمارات في مقاطعاتهم الأصلية وتمويل القناة الشعبية.
سخر الديمقراطيون من الخطة الجمهورية ووصفوها بأنها “مذكرة فدية” و “ابتزاز” و “مشروع قانون غير جاد” كان يغازل المخاطر المالية.
ويصر حزب بايدن، على أنه يشعر بضغط ضئيل لتقديم طلب لرئيس مجلس النواب، كيفن مكارثي، مفاوضات حقيقية حول سقف الديون.
قال السناتور كريس كونز (ديمقراطي من ديل)، وهو حليف مقرب من بايدن لـ “بولتيكو”: لا أتوقع أن يقول الرئيس الآن ” يا إلهي ، لقد مررت مشروع قانون مع صوتين، يفرض اقتطاعات شديدة القسوة عبر البرامج التي لن يدعمها معظم الأمريكيين أبدًا، الآن يجب أن آتي وأعطيك ما تريد “.
يرفض بايدن التراجع عن طلبه بأن يمرر الكونغرس زيادة غير مشروطة لسقف الديون، ويراهن على أنه لا يزال يمسك بيده الأقوى في مواجهة كارثة اقتصادية.
وبينما بدأ عدد قليل من الديمقراطيين المعتدلين، في حث الرئيس على التفاوض فعليًا مع الجمهوريين، يبدو أن غالبية الحزب راضية عن عرض مشروع قانون الحزب الجمهوري الذي يرون أنه جرحًا في المقاعد المتأرجحة.
لكن ثقة الديموقراطيين في فوزهم في حرب الرسائل تخفي مخاوفهم الخاصة بشأن كيفية انتهاء كل هذا في نهاية المطاف، وما الضرر الذي قد تلحقه المواجهة باقتصاد متعافي هش، وهو أمر حاسم بالنسبة لحالة بايدن لإعادة انتخابه.
توقع حلفاء بايدن فشل محاولة مكارثي لتمرير قانون شامل لسقف الديون، خاصة بعد مشاهدته يكافح للفوز بلقب المتحدثين والتخلي بسرعة عن خطته لبناء اقتراح ميزانية كاملة، حتى الجمهوريين فهموا الشكوك الموجهة إليهم بأغلبية ضئيلة.
بمجرد أن أصبح واضحًا أن مكارثي كان يفتقر إلى النفوذ اللازم للجدل في مؤتمره، حسب رأي فريق بايدن، فإن الجمهوريين سيفقدون معظم نفوذهم ويخففون في النهاية مطالبهم بتقديم تنازلات، وفقا لـ”بولتيكو”
كانت الشكوك تساور البيت الأبيض حول فرص نجاح مشروع القانون حتى بعد إعلان مكارثي عن خطط للتصويت، متسائلاً عما إذا كان بإمكانه الفوز بآخر حفنة من المحافظين الذين يحاولون دفع مشروع القانون إلى اليمين.
ومع ذلك، بعد أن حصل على دعم واسع من جناحه المحافظ، تغيرت الديناميكيات، وتعهد مكارثي الجريء بجعل الأشهر العديدة المقبلة أكثر تعقيدًا بكثير للبيت الأبيض مما كان يأمل مساعدوه في البداية.
انفجار أيوا
كان رينولدز، الحاكم الجمهوري الذي تولى ولايتين، على الهاتف مع مكارثي يوم الثلاثاء، حيث نقل مخاوف بشأن بند في خطة سقف الديون لإلغاء الإعفاءات الضريبية لاستخدام الإيثانول، محذرا من أن ذلك سيكون ضارا للمزارعين في ولايته، وفقا لما نقلت “سي إن إن” عن لأشخاص مطلعين على المكالمة.
أبلغ أعضاء الحزب الجمهوري الأربعة في وفد ولاية أيوا، الذين كانوا أيضًا على اتصال مستمر مع الحاكم، القيادة في اجتماع ليلة الثلاثاء، أن استعادة الإعفاءات الضريبية كان “خطًا أحمر” بالنسبة لهم، وفقًا لـ”سي إن إن”.
كان حلفاء مكارثي يعتقدون، أن الجمهوريين في ولاية أيوا، وهم من أقرب حلفاء القيادة، سوف يبتلعون الأحكام وينحازون في النهاية إلى حزبهم في قتالهم الخطير مع البيت الأبيض.
لكنهم أخطأوا في الحسابات، مما أجبر المتحدث على إبرام صفقة أخيرة، بعد أن أصروا مرارًا على أنهم لن يفتحوا مشروع القانون للتغييرات.
قال نون، الجمهوري من ولاية آيوا ، لـ “سي إن إن”، إنه علم بالصفقة في حوالي الساعة 2:30 صباحًا يوم الأربعاء، عندما جاء جريفز إلى مكتبه مع النائبة ميشيل فيشباخ، وهي جمهورية من ولاية مينيسوتا كانت لديها مشكلات مماثلة مع أحكام الإيثانول.
يستخدم الجمهوريون قانون سقف الديون، لدفع متطلبات العمل للملايين الذين يتلقون ميديكيد وكوبونات الغذاء.
وعرفت القيادة ما إذا كانت ستجري تغييرات في الساعة 11، لإرضاء الجمهوريين في الغرب الأوسط، وسيتعين عليهم تقديم بعض التنازلات للمحافظين أيضًا، ووافقوا في النهاية على تنفيذ أسرع لمتطلبات عمل ميديكيد.
قال النائب كين باك، في النهاية، إنه صوت بـ “لا” لأن مشروع قانون الحزب الجمهوري لم يفعل ما يكفي لتقليل العجز. قال الجمهوري من كولورادو لـ ” سي إن إن”،” 58 تريليون دولار بأرقام بايدن و 53 تريليون دولار، إنها ديون كبيرة للغاية”.
عضوًا واحدًا ضغط عليه مكارثي، وجاء من خلال النائب الجديد إيلي كرين، وهو جمهوري من ولاية أريزونا مترددًا بشأن مشروع القانون وتعرض للضغط بشدة من قبل القيادة، لكنه قال إنه دعم التشريع في النهاية بسبب ناخبيه.
وقال لـ” سي إن إن”: “لقد أجرينا استطلاعًا في قاعة Teletown الليلة الماضية، وأيد الأشخاص الذين ردوا بأغلبية ساحقة هذا القانون”. ” بصراحة، لقد فاجأني ذلك نوعًا ما”.
وقال النائب رالف نورمان من ساوث كارولينا، عضو كتلة الحرية بمجلس النواب لـ ” سي إن إن”: “ما أكده لنا كيفن هو أنه لن يعود ويقدم نسخة مخففة”.
ومع ذلك، فإن تلك النوايا الحسنة لم تدم، في نهاية المطاف، أضافت مجموعة أصغر من أعضاء كتلة الحرية مطلبًا آخر، حيث ألغت البنود الرئيسية لمشروع قانون الديمقراطيين كجزء من الخطة الجمهورية، وبحسب “بوليتيكو”، لم يكن الأمر مجرد تعديل، كما شرح مكارثي وفريقه مرارًا وتكرارًا لأولئك المحافظين الساخطين.
أدى إجراء هذا التغيير، كما توقعت القيادة، إلى اندلاع معركة جديدة داخل المؤتمر حيث جادل الجمهوريون في الغرب الأوسط بأن توسيع إلغاء مشروع قانون الديمقراطيين في العام الماضي، سيحد من صناعة الإيثانول المزدهرة في ولاياتهم الأصلية، وستكون لديهم فرصة ضئيلة في أن يصيغوا قانونًا فعليًا.
وبعد يومين من الإصرار على أنه لن ينحني، رضخ مكارثي في النهاية للوسط الغربيين الثمانية، بحسب “بوليتيكو”.
وقام قادة الحزب الجمهوري بتغيير رئيسي لإرضاء وفد ولاية أيوا بأكمله، وكذلك أعضاء من ولايات مثل مينيسوتا، وميسوري.
لم يتمكن قادة الحزب الجمهوري من وقف التملق هناك، حيث أطلق المزيد من المحافظين المارقين تهديداتهم بأنفسهم، واضطر مكارثي في النهاية إلى إلقاء عظمة أخرى على اليمين، مما أدى إلى تسريع تخفيضات مشروع القانون في قسائم الطعام الفيدرالية وغيرها من الفوائد.
الجمهوريون ينتقدون بايدن
قال مكارثي للصحفيين يوم الأربعاء وهو يقطع دورة انتصار “لن يمر أي سقف نظيف للديون في مجلس النواب.”
في أعقاب التصويت، بحسب “بوليتيكو”، أقر حلفاء ومستشارو بايدن سرا، أنه لا توجد نهاية واضحة لمواجهة سقف الديون، وأن فوز مكارثي يجعل من الصعب إقناع الجمهوريين المعتدلين بدعم زيادة نظيفة في سقف الديون خوفا من كارثة اقتصادية.
وأشار البيت الأبيض إلى، أن بايدن سيكون على استعداد الآن للقاء مكارثي للمرة الأولى منذ أوائل فبراير، مع التمسك بموقفهما الطويل الأمد بأن أي مفاوضات تتعلق بالميزانية الفيدرالية الأوسع، وليس سقف الديون.
قال النائب غاريت جريفز (جمهوري من ولاية جورجيا) ، وهو نائب عن مكارثي ساعد في صياغة حد ديون الحزب لـ “بوليتيكو”: “أعتقد أنه أصم تمامًا”. “لم أصدق أنه أدلى بمثل هذا التصريح المتغطرس.”
وقال جريفز: “سنواصل التواصل مع البيت الأبيض”، لكنه أشار بعينه إلى الغرفة المقابلة: “من الواضح أنها كرة مجلس الشيوخ في هذه المرحلة”.
هذه الأنواع من الهجمات الديموقراطية التي تستهدف التخفيضات المقترحة من الحزب الجمهوري للبرامج الاجتماعية الشعبية، بحسب “بوليتيكو” ستشكل على الأرجح الكثير من رسائل بايدن في المستقبل.
وعلى الرغم من أن مسؤولي البيت الأبيض لا يزالون قلقين بشأن كيف ومتى ستنتهي المواجهة، فإن مستشاري بايدن الأكثر توجهاً نحو السياسة يرون، أن مشروع قانون مجلس النواب بمثابة هدية مبكرة لحملة إعادة انتخاب، وستعتمد بشكل كبير على مقارنة أجندة بايدن بأهداف الجناح المحافظ للحزب الجمهوري، بحسب ما قال شخصان مطلعان على تخطيط الحملة لـ”بوليتيكو”.
ومع ذلك، يجادل الجمهوريون في ساحة المعركة بأن الديمقراطيين، وليس حزبهم، هم من سيواجهون رد فعل عنيف إذا استمروا في الجلوس بلا عمل.
قال النائب مايك جارسيا (جمهوري من كاليفورنيا)، لـ”بوليتيكو”، إنه “يبحث عن رئيس يظهر بالفعل على الطاولة”، ولكنه يعترف أيضًا بأن ما أقره الجمهوريون كان أول ضربة فيما يُتوقع أن يكون مواجهة متوترة حتى لو اختلف أعضاء آخرون من اليمين.
قال جارسيا: “يجب أن يكون لديك طرف آخر على الطاولة للتفاوض معه، لذلك لن نتفاوض مع أنفسنا بعد الآن.”
