تم تقديم مشروع قانون الهجرة غير الشرعية إلى مجلس العموم البريطاني، في 7 مارس 2023، و كان من المقرر أن تتم القراءة الثانية في 13 مارس، والغرض منه هو “منع وردع الهجرة غير القانونية، ولا سيما الهجرة بالطرق غير الآمنة وغير القانونية، من خلال المطالبة بإبعاد بعض الأشخاص من المملكة المتحدة الذين يدخلون أو يصلون عن طريق انتهاك مراقبة الهجرة”.
واجبات جديدة لترتيب الترحيل وإعلان طلبات اللجوء باطلة تلقائيًا
سينشئ مشروع القانون وظيفتين قانونيتين جديدتين لوزير الخارجية بوزارة الداخلية، الأولى هي اتخاذ الترتيبات اللازمة لإبعاد الأشخاص الذين دخلوا المملكة المتحدة بشكل غير قانوني بعد 7 مارس 2023، وليس لديهم إذن بالتواجد في المملكة المتحدة ولم يأتوا مباشرة من مكان يخشون الاضطهاد فيه.
سينطبق القانون بغض النظر عما إذا كان الشخص قد قدم دعوى قانونية للطعن في ترحيله، بما في ذلك طلب المراجعة القضائية.
إذا استوفى شخص ما هذه الشروط، فإن على وزير الخارجية واجب ثانٍ: رفض معالجة أي طلب لجوء يقدمه، إلى جانب أي ادعاء بأن الترحيل إلى بلده الأصلي سيكون انتهاكًا لحقوق الإنسان الخاصة به.
يتعامل معظم ما تبقى من مشروع القانون مع عواقب الخضوع لترتيبات واجب الترحيل.
يمكن احتجاز المهاجرين بموجب سلطات جديدة ونقلهم إلى بلدان تعتبر آمنة
سيوفر مشروع القانون صلاحيات جديدة لاحتجاز الأشخاص المشمولين، أو المحتمل تغطيتهم، بترتيبات واجب الترحيل وأفراد أسرهم المعنيين، ويمكن أن يكون الاحتجاز في أي مكان يراه وزير الخارجية مناسباً.
لن تنطبق القيود القانونية الحالية على مدة احتجاز العائلات التي لديها أطفال ونساء حوامل حيث يتم احتجازهم بموجب هذه السلطات الجديدة.
خلال أول 28 يومًا من الاحتجاز، لن يتمكن الأشخاص المحتجزون بموجب هذه السلطات المفصلة من تقديم طلب إلى محكمة الهجرة لإطلاق سراحهم بكفالة أو طلب مراجعة قضائية.
وستكون هناك بعض القيود على الترحيل إذا طالب الأشخاص باللجوء أو تقدموا بمطالبة بحقوق الإنسان على الرغم من واجب عدم المقبولية التلقائي الذي يوقف معالجة هذه المطالبات.
عادةً ما يتم نقل طالبي اللجوء إلى وطنهم إذا تم إدراج هذا البلد على أنه آمن، وستتكون قائمة الدول الآمنة من 27 دولة في الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى ألبانيا وأيسلندا والنرويج وليختنشتاين وسويسرا.
لن يتم ترحيل طالبي اللجوء من البلدان الأخرى إلى وطنهم، ولا يمكن نقلهم إلا إلى “بلدان ثالثة” معينة، هم ليسوا من مواطنيها.
وهناك قائمة منفصلة بالبلدان الثالثة التي تعتبر آمنة، بما في ذلك رواندا.
سيخلق مشروع القانون حقوقًا جديدة للطعن القانوني، وأثناء استمرار مثل هذه التحديات، لا يمكن إبعاد أي شخص خاضع لترتيبات واجب الترحيل من المملكة المتحدة.
القصد من ذلك هو أن هذه الطعون القانونية هي الوحيدة التي يمكنها تعليق ترحيل الشخص، وبناءً عليه يشير مشروع القانون إليها على أنها مطالبات “معلقة”.
وسيتم استبعاد الأشخاص الذين يعانون من حالات العبودية الحديثة من الحماية ضد الإبعاد.
سيتم تعديل تشريعات العبودية الحديثة بحيث يتم استبعاد الضحايا المحتملين أو المؤكدين للاتجار أو العبودية الحديثة الذين يخضعون لترتيبات واجب الإبعاد من بعض الأحكام.
ويشمل هذا التوفير الحالي لفترة التعافي ، والتي يُحظر خلالها الإبعاد، إلى جانب الدعم والإجازة المؤقتة للبقاء، وسيكون هذا خاضعًا لاستثناء للأفراد الذين يتعاونون مع تحقيق أو إجراءات جنائية.
ترغب الحكومة في المضي قدماً بالرغم من الشكوك حول التوافق مع حقوق الإنسان
تتطلب المادة 19 من قانون حقوق الإنسان لعام 1998 من الوزير المسؤول عن مشروع القانون الإدلاء ببيان قبل القراءة الثانية ليقول إن مشروع القانون متوافق مع الحقوق الواردة في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (المادة 19 (1) (أ)) ، أو أنهم غير قادرين على الإدلاء بمثل هذا البيان ، لكن الحكومة ترغب في أن يمضي البرلمان في مشروع القانون مع ذلك (المادة 19 (1) (ب)).
وقد أدلى وزير الخارجية ببيان بموجب المادة 19 (1) (ب) فيما يتعلق بمشروع القانون.
تشير الملاحظات التفسيرية لمشروع القانون إلى أن الحكومة مقتنعة بأن أحكام القانون قابلة للتطبيق بشكل يتوافق مع حقوق الانسان.
ومع ذلك، تقر مذكرة الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان الصادرة عن الحكومة بأن النهج المتبع فيما يتعلق بالرق الحديث على وجه الخصوص هو نهج “جذري” و “جديد وطموح” ، وأن هذا النهج يعني أن وزير الخارجية لن يكون قادرًا على تطبيق القسم 19 (1) (A) في البيان.
كانت هناك بعض التكهنات بأن الحكومة قد تتوقع صدور أحكام قانونية معاكسة نتيجة لمشروع القانون، وأن هذا قد يكون له آثار على عضوية المملكة المتحدة المستقبلية في الاتفاقية الأوروبية.
وصرحت الحكومة سابقًا بأنها ستصدر بيانًا بموجب القسم 19 (1) (ب) إذا كان هناك احتمال بنسبة تزيد عن 50٪ أن مشروع القانون قد يكون غير متوافق مع حقوق الاتفاقية.
ولن يتمكن الأشخاص الذين يدخلون بشكل غير قانوني من الحصول على الجنسية لأنفسهم أو لأطفالهم
سيقيد مشروع القانون الأشخاص الذين سبق أن خضعوا لترتيبات واجب الترحيل من منحهم وضع الهجرة أو الجنسية البريطانية في المستقبل.
هذا ما لم يقرر وزير الخارجية إعفاءهم من الامتثال لالتزامات المملكة المتحدة بموجب المعاهدات الدولية أو في بعض الأحيان لـ”ظروف قاهرة”.
وتمتد القيود المفروضة على الحصول على الجنسية إلى أطفالهم المولودين في المملكة المتحدة.
صلاحيات جديدة لتوفير الإقامة للأطفال غير المصحوبين بذويهم
تُمنح وزارة الداخلية صلاحيات لتوفير أو الترتيب لتوفير السكن وغيره من أشكال الدعم للأطفال غير المصحوبين بذويهم الذين يقعون في نطاق واجب الترحيل ونقل الطفل من سكن وزارة الداخلية إلى رعاية السلطة المحلية (والعكس بالعكس).
تنطبق الأحكام على إنجلترا ولكن هناك سلطة لتمديدها إلى الأجزاء الأخرى من المملكة المتحدة من خلال اللوائح.
الحدود السنوية لعدد الأماكن المعروضة ضمن المسارات الآمنة والقانونية
سيُطلب من وزير الخارجية تقديم حد سنوي لعدد الأماكن التي سيتم توفيرها بموجب بعض الطرق الآمنة والقانونية للدخول إلى المملكة المتحدة، وسيتقرر الحد بعد التشاور مع السلطات المحلية والهيئات الأخرى ذات الصلة.
المصدر: parliament.uk
