كشفت المفوضية الأوروبية النقاب عن اللائحة الجديدة، اليوم الخميس، حيث حددت أهدافًا لإنتاج وتكرير وإعادة تدوير المواد الخام الأساسية اللازمة للتحولات الخضراء والرقمية.
يمثل قانون المواد الخام النادرة خطوة أخرى في نية الاتحاد الأوروبي لتجديد أجندة إعادة التصنيع والقدرة التنافسية، بعد عام تميز بارتفاع تكاليف الطاقة، واضطرابات سلسلة التوريد، وتنفيذ الولايات المتحدة لقانون خفض التضخم على نطاق واسع .
المفوضان فالديس دومبروفسكيس، وتييري بريتون، اللذان يقودان الملف بشكل مشترك، لديهما هدف رئيسي واحد في الاعتبار: الحد من اعتماد أوروبا “على الواردات من موردي دول ثالثة شبه احتكارية”، كما قالا في مؤتمر صحفي في بروكسل.
يعد تأمين سلاسل التوريد للمواد الخام النادرة والاستراتيجية أيضًا عنصرًا حاسمًا في أي انتقال صديق للبيئة.
من المتوقع أن يزداد الطلب على المعادن الأرضية النادرة لتوربينات الرياح بمقدار 4.5 ضعف بحلول عام 2030.
ومن المتوقع أن يزداد الطلب على الليثيوم، وهو عنصر أساسي في البطاريات في السيارات والأجهزة الكهربائية، بمقدار 11 ضعفًا بحلول عام 2030، و57 ضعفًا بحلول عام 2050، وفقًا لتقديرات المفوضية، إلا أن نسبة صغيرة فقط تأتي من مناجم الاتحاد الأوروبي.
أهداف طوعية
أعلن المفوضون أنهم سيضعون عددًا من الأهداف الواضحة، وإن كانت طوعية، للاتحاد الأوروبي للوصول إليها بحلول عام 2030.
وسيتعين استخراج عُشر المواد الخام الاستراتيجية (SRMs) داخل الاتحاد الأوروبي، كما كشفت EURACTIV الأسبوع الماضي، وتبلغ النسبة في الإتحاد الأوروبي حاليًا 3٪.
ووفقًا لبريتون، فإن “ما لا يقل عن” 40٪ من معالجة المواد وتكريرها يجب أن يتم إجراؤها في الاتحاد الأوروبي، من مجرد “0-20٪” كما هي.
أخيرًا، تم تعيين أهداف إعادة التدوير على 15 ٪، على الرغم من أن المفوضين منقسمين حول هذا.
وقال بريتون، في المؤتمر الصحفي إنه” يفتقر إلى الطموح” و”يمكننا أن نفعل أكثر من ذلك بكثير”.
وصرح بريتون، للصحفيين بأنه حتى لو كانت الأهداف طوعية، فإنه “تحرر الفاعلين الاقتصاديين الذين يريدون تحقيق هذا الهدف ليس فقط الصناعة، ولكن أيضًا المؤسسات المالية”.
وأضاف دومبروفسكيس: “الاتحاد الأوروبي ليس اقتصادًا مخططًا”.
كن استراتيجيًا
يكمن جوهر الملف في إنشاء “مشاريع استراتيجية”، والتي ستستفيد من التصاريح المبسطة والتمويل الأسهل، حيث تقدر المفوضية أن هناك حاجة إلى ما يصل إلى 20 مليار يورو لدعم نمو قطاع المواد الخام.
وهذا يشمل الاستفادة من محافظ المستثمرين من القطاع الخاص، مع تشجيع الدول الأعضاء على الاستفادة القصوى من أطر المساعدة الحكومية الحالية. يجب أيضًا استخدام أموال الاتحاد الأوروبي الاستثمارية.
وفيما يتعلق بالسماح، فإن العمليات الحالية “طويلة جدًا”، كما قال بريتون، مضيفًا أنهم يتطلعون إلى تقليل أوقات المعالجة من المتوسط الحالي البالغ خمس سنوات إلى النصف.
يجب أن تقدم هذه المشاريع “مساهمة ذات مغزى لأمن” الاتحاد الأوروبي، وأن ترى النور تحت أطر زمنية “معقولة” وأن يتم تنفيذها “بشكل مستدام”، وفقًا لوثيقة الاتصالات، التي نُشرت أيضًا يوم الخميس.
في نهاية المطاف، يتمثل هدف المشاريع في تعزيز توريق الاتحاد الأوروبي للمواد الخام النادرة والاستراتيجية عبر دورة حياة الإنتاج.
ترسم اللجنة تمييزًا واضحًا بين المواد الخام “الاستراتيجية” و “النادرة”، المعادن الاستراتيجية هي تلك التي لها أهمية كبيرة في قطاعات محددة على سبيل المثا ، الرقائق الدقيقة أو البطاريات التي قد تواجه اختلالات في الطلب / العرض العالمي، وقد تخضع لحواجز أمام التجارة من بلدان ثالثة منتجة.
من ناحية أخرى، تعد المواد الخام النادرة (CRMs) أمرًا بالغ الأهمية لاقتصاد الاتحاد الأوروبي بشكل عام، بينما تواجه مخاطر الانقطاعات الشديدة في الإمدادات.
أخيرًا، تقر المفوضية بأن الاتحاد الأوروبي ربما لا يزال يفتقر إلى البنية التحتية والمهارات والمعايير المنسقة في قطاع التعدين.
ولرفع مستوى الإنتاج في جميع المجالات، فإنها تسعى إلى “إقامة شراكة مهارات واسعة النطاق” كجزء من ميثاق مهارات الاتحاد الأوروبي.
أما بالنسبة للمواءمة، فإن المفوضية تضعها كأولوية إستراتيجية تتمثل في تطوير معايير أوروبية مشتركة لاستكشاف واستخراج وتكرير وإعادة تدوير مواد النادرة.
وداعا للصين
كما ألمح تسريب سابق لاقتراح المفوضية، فإن استراتيجية الاتحاد الأوروبي تسعى أيضًا إلى التخلص من اعتماده الشديد على دول ثالثة.
“الاعتماد المفرط على الموردين الفرديين يمكن أن يعطل سلاسل التوريد بأكملها، لا سيما مع استخدام قيود التصدير وغيرها من التدابير المقيدة للتجارة بشكل متزايد وسط المنافسة العالمية المكثفة” ، جاء في الرسالة.
حاليًا، تتحكم الصين في جزء كبير من عملية استخراج وتنقية عدد كبير من المواد الخام، خاصة المغنيسيوم والأتربة النادرة، وتستخلص جمهورية الكونغو الديمقراطية 63٪ من الكوبالت، وهو معدن تشتد الحاجة إليه في أقطاب البطاريات القابلة لإعادة الشحن، والتي تذهب إلى الاتحاد الأوروبي.
في الخطة، حددت المفوضية عتبة مستهدفة بحد أقصى 65 ٪ من واردات أي معدن استراتيجي واحد إلى الاتحاد الأوروبي من دولة واحدة بانخفاض من 70 ٪، كما هو مكتوب في تسريب من الأسبوع الماضي.
منذ اندلاع الحرب في أوكرانيا، كان الاتحاد الأوروبي قلقًا بشكل متزايد من الاعتماد على الصين، خاصة فيما يتعلق بالمواد الخام المهمة.
وفقًا لـ MEP Hildegard Bentele، يجب على الاتحاد الأوروبي الاستعداد لاحتمال وقوع هجوم صيني على تايوان والعقوبات المحتملة اللاحقة ونقص الإمدادات.
نادي CRM
ومع ذلك، لا يمكن للاتحاد الأوروبي أن يفعل كل شيء بمفرده.
ينص القانون على إنشاء علاقات طويلة الأمد مع الشركاء الدوليين، وهو ما أطلقت عليه المفوضية اسم نادي ” CRM”.
ووفقًا لاتحاد الاتصالات، فإن النادي “سيجمع بين البلدان المستهلكة والبلدان الغنية بالموارد لتعزيز الاستثمار المستدام في البلدان المنتجة والسماح لها بالارتقاء في سلسلة القيمة”.
وقال بريتون في مؤتمر صحفي في باريس يوم الاثنين: “لا يمكننا الذهاب إلى دولة ثالثة ونطلب منهم” والقيام بالعمل القذر “الذي يتطلبه التعدين والاستخراج، فهذا غير مقبول أخلاقيا”.
وأضاف في ذلك الوقت، أن اقتراح المفوضية الأوروبية بمثابة “نوع من الاختبار يمكن أن يقوم به الاتحاد الأوروبي بمفرده، بأساليبه وقيمه”.
بدلاً من ذلك، سيعمل الاتحاد الأوروبي جنبًا إلى جنب مع شركاء “متشابهين في التفكير”، في محاولة لدعم التنمية الاقتصادية المحلية، وتوسيع الصناعة خاصة في القارة الأفريقية من الاستخراج فقط إلى التكرير.
قال بريتون: “نحتاج إلى المساعدة في تعزيز التأثيرات الاقتصادية على المستوى المحلي، وليس شيئًا تطمح الصين إلى القيام به”. الصين حاليا رائدة عالميا في عمليات التكرير.
قالت المفوضية إن المفاوضات حول شراكة المواد الخام بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي يجب أن تمثل بداية هذا النادي العالمي بالإضافة إلى اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وتشيلي التي تم إبرامها مؤخرًا، والتي تركز على إنتاج الليثيوم.
المصدر: Euractiv
