في عام 2019 ، دخلت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين منصبها وواعدت بـ “مفوضية جيوسياسية”، ومنذ ذلك الحين، واجه الاتحاد الأوروبي (EU) أزمة جيوسياسية تلو الأخرى ، جائحة ، وحربًا في أوروبا، وتفاقم انعدام الأمن في الطاقة والتجارة، واعتنق تقديرًا جديدًا للجغرافيا السياسية.
لكن الأمر لم ينته بعد، يفرض النصف الثاني من عام 2023 أربعة اختبارات رئيسية ستكشف عن حقائق التطلعات الجيوسياسية للاتحاد الأوروبي، و تؤكد هذه الاختبارات على الشعور بالإلحاح، إن الوحشية الروسية المستمرة في أوكرانيا وشبح الإصرار الصيني، جنبًا إلى جنب مع حقيقة أن أوروبا ستختار برلمانًا جديدًا ومفوضية جديدة في عام 2024، ومع الانتخابات الرئاسية الأمريكية ليست بعيدة، تضيف ضغوطًا لتحقيق ذلك.
الاختبار 1: المفاوضات بشأن التعريفات الجمركية على الصلب والألومنيوم تختبر الوحدة عبر المحيط الأطلسي
يصر المسؤولون الأمريكيون والأوروبيون على أن العلاقات عبر الأطلسي وصلت إلى أعلى مستوياتها على الإطلاق، لكن التوترات بشأن التعريفات الجمركية على الصلب والألومنيوم تخاطر بقلب هذا الموقف، واقتراب الموعد النهائي لشهر أكتوبر لحل المشكلة سيختبر حقائق استراتيجية التجارة الأوروبية مع أكبر شريك لها.
كانت قضية الصلب والألمنيوم مصدر قلق لكامل رئاستي بايدن وفون دير لاين، وتعود هذه القضية إلى إدارة ترامب التي في وسط حالة من الإحباط بشأن فائض الفولاذ والألمنيوم الذي يلحق الضرر بالمنتجين الأمريكيين، وفرضت رسوم جمركية على واردات الصلب والألومنيوم الأوروبية، مما أدى إلى حرب تجارية غير رسمية عبر المحيط الأطلسي.
ضغطت إدارة بايدن والاتحاد الأوروبي مؤقتًا على التعريفات في أكتوبر 2021، مما أدى إلى وقف الخلاف مع المفاوضين من أجل التوصل إلى حل بحلول الخريف القادم، ومع ذلك، بدون اتفاق أو هدنة مؤقتة، ستعود التعريفات، والمفاوضات تتقدم ببطء ومن المرجح أن تنهار.
لدى مسؤولي الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي كل الأسباب للتوصل إلى حل وسط، ويعتمد الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على بعضهما البعض في التجارة، وتخضع أوروبا لفصل تاريخي لاقتصاداتها بعيدًا عن الطاقة الروسية، وفي الوقت نفسه، تحاول “التخلص من المخاطر” من الصين.
إن العلاقة المستدامة مع الشركاء مثل الولايات المتحدة أمر أساسي في تلك الجهود، ولا يمكن لبروكسل تحمل حرب تجارية في نفس الوقت.
المفاوضات هي أيضا اختبار للحكم الذاتي الاستراتيجي المفتوح في الاتحاد الأوروبي. كما تبرز المفاوضات الصعبة، كانت السياسات التجارية والصناعية من أكثر الجوانب صعوبة في العلاقة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، ولقد أوضحت إدارة بايدن أنها ستعمل “بشكل غير مبرر” على النهوض بالصناعة الأمريكية والتحول الأخضر باعتبارهما من الأمور الملحة على المستوى الوطني حتى لو كان ذلك يتعارض مع مصالح الأصدقاء.
لقد أوضح مشروع قانون خفض التضخم الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا منذ عام تقريبًا هذا الأمر بشكل مؤلم لبروكسل، وقد أدى ذلك إلى قيام الاتحاد الأوروبي، وهو معقل تاريخي للتجارة الحرة منذ ظهور سوقه الموحدة ، بتبني المزيد من سياسات التوجيه لبناء القدرة الصناعية لأوروبا، وسيكون تجنب الحرب التجارية مع أكبر شريك تجاري لأوروبا وتعزيز مصالحها الاقتصادية في المفاوضات مع واشنطن أمرًا بالغ الأهمية للخطط الاقتصادية لأوروبا.
الاختبار الثاني: يقيس اتفاق الاتحاد الأوروبي وميركوسور مدى وصول أو حدود استراتيجية “عدم المخاطرة” التي يتبعها الاتحاد الأوروبي
قبل وقت قصير من انعقاد قمة 17-18 يوليو بين الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريب (CELAC) ، تعهدت فون دير لاين بإبرام اتفاقية التجارة الحرة التي طال انتظارها مع دول ميركوسور الأرجنتين والبرازيل وباراغواي وأوروغواي من قبل نهاية السنة، وسيكون الاتفاق بمثابة نتيجة رئيسية في إعادة بناء علاقة أوروبا مع أمريكا الجنوبية وفرصة تشتد الحاجة إليها لأوروبا لتنويع شراكاتها التجارية.
مثل معظم اتفاقيات التجارة الحرة، فإن جوهر الصفقة (حرفيًا في بعض الأحيان) ينحصر في الوصول إلى السوق والسياسة، ويشعر الأوروبيون بالقلق من تأثير الزراعة في أمريكا الجنوبية، بما في ذلك لحوم البقر، على المزارعين المحليين، مما يؤدي إلى انخفاض الأسعار في السوق الأوروبية، كما وضعت أوروبا مزيدًا من التركيز على الاستدامة والحياد المناخي، مما أثار حفيظة عواصم أمريكا الجنوبية.
المفاوضات بطيئة ولكنها تتقدم، ويبدو أن الاجتماعات على هامش قمة الاتحاد الأوروبي وجماعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي كانت مثمرة.
سيكون التوصل إلى اتفاق قبل نهاية العام إشارة مهمة إلى أن أوروبا يمكنها التعامل بمصداقية مع شركاء في الجنوب العالمي واستخدام هذه العلاقات لتعزيز الأمن الاقتصادي لأوروبا.
يُعد الاتحاد الأوروبي أحد أكبر الشركاء التجاريين والاستثماريين لدول ميركوسور، لكنه كافح للانخراط مع المنطقة الأوسع وحلت محلها الصين باعتبارها الشريك الرئيسي لأمريكا الجنوبية باستثناء الولايات المتحدة.
تبحث أوروبا عن شركاء لإعادة التوازن إلى الاعتماد المفرط على روسيا والصين، المعبر عنه في استراتيجية الأمن الاقتصادي المقترحة من المفوضية، خاصة وأن أمن توريد المواد الخام الهامة التي يوجد العديد منها في أمريكا الجنوبية يزيد من حدة التفكير الأوروبي في علاقاتها التجارية، تمثل الصفقة خطوة إلى الأمام لأوروبا في إثبات أن رؤيتها لعالم التجارة الحرة مناسبة للغرض.
الاختبار 3: تظهر المحادثات مع أوكرانيا ما إذا كان الاتحاد الأوروبي حقيقيًا بشأن التوسيع
بعثت الحرب الروسية في أوكرانيا حياة جديدة في سياسة توسيع الاتحاد الأوروبي.
في يونيو 2022، قررت بروكسل منح أوكرانيا “وضع المرشح”، لتبدأ كييف طريق العضوية، ويمكن أن تبدأ المفاوضات الرسمية في كانون الأول (ديسمبر) وستكون إشارة مهمة لالتزام أوروبا تجاه أوكرانيا.
كانت وتيرة انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي عمياء، ووراء هذه السرعة، هناك اعتراف بأن أوروبا لا تستطيع تحمل المناطق الرمادية على حدودها، وأن الاتحاد الأوروبي نفسه قادر على توفير الأمن لأوروبا.
وفي حين أن عضوية الاتحاد الأوروبي لن توفر نفس الضمانات الأمنية لأوكرانيا مثل عضوية الناتو، فإن بدء المفاوضات سيظهر مدى تصميم الاتحاد الأوروبي على ترسيخ أوكرانيا في أوروبا، وسيكون أيضًا الاستنتاج المنطقي لتعهد الاتحاد الأوروبي بدعم كييف “للمدة التي تستغرقها”، بناءً على مليارات اليورو من المساعدات التي أرسلها إلى أوكرانيا حتى الآن، بما في ذلك بند كسر المحرمات لتمويل المساعدات العسكرية.
إن دخول أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي لن يكون سهلاً، ستحتاج كييف إلى التوافق مع لوائح الاتحاد الأوروبي بشأن كل شيء من الزراعة إلى التجارة والميزانيات والنقل والضرائب وغير ذلك، وستحتاج أوكرانيا أيضًا إلى معالجة القضايا الصعبة المتمثلة في معالجة الفساد وإصلاح نظامها القضائي.
وحتى في مواجهة الغزو الروسي الوحشي، ما زالت أوكرانيا من العام الماضي تحرز تقدمًا بشأن الشروط التي حددتها المفوضية، مما يؤكد جدية تطلعات أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي، وستكون أوكرانيا مسؤولة عن الحفاظ على إصلاحاتها، لكن بدء المفاوضات هذا العام أمر حاسم للاعتراف بتقدم أوكرانيا والحفاظ على تطلعات أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي حيث تواجه الحقائق المخيفة لدخولها الاتحاد الأوروبي.
هناك أيضًا بُعد سياسي أوسع لقصة الاتحاد الأوروبي في أوكرانيا: التوسيع يستلزم أيضًا إصلاح الاتحاد الأوروبي، ويحذر مراقبو أوروبا من أن الاتحاد الأوروبي لا يمكنه قبول أوكرانيا دون تغيير الهياكل والعمليات الداخلية للاتحاد الأوروبي أولاً.
بشكل رئيسي، من المرجح أن يتطلب ذلك استبدال الإجماع في قرارات السياسة الخارجية بأغلبية تصويت مؤهلة، حيث يمكن أن يوافق 55 في المائة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تمثل 65 في المائة على الأقل من سكان الاتحاد الأوروبي على قرار.
ويخشى آخرون من أن القطاع الزراعي في أوكرانيا يمكن أن يعرقل نظام الإعانات الزراعية في الاتحاد الأوروبي ويؤدي إلى انهيار الأسعار بمجرد انضمام أوكرانيا إلى السوق الموحدة.
ولا يتعلق الأمر أيضًا بأوكرانيا فقط.
عانى المتقدمون من الاتحاد الأوروبي في غرب البلقان لسنوات في غرفة الانتظار في أوروبا، إن التعقب السريع لأوكرانيا على حساب الآخرين يهدد بتقويض مصداقية الاتحاد الأوروبي المتعثرة بالفعل في تلك المنطقة، ومع ذلك ، فإن التأخير، سواء كان حقيقيًا أم لا، في مسار أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يهدد الزخم ويضر سياسيًا بشرعية الكتلة.
الاختبار 4: ستخبر المفاوضات بشأن قانون الذكاء الاصطناعي ما إذا كان “تأثير بروكسل” يمكن أن يلبي لحظة الذكاء الاصطناعي
يمكن القول إن اللوائح الرقمية للاتحاد الأوروبي هي أكثر السياسات تأثيرًا الصادرة عن بروكسل، وسيختبر قانون الذكاء الاصطناعي قوة بقاء الكتلة في التنظيم التكنولوجي.
قانون الذكاء الاصطناعي هو الأول من نوعه الذي ينظم مجال الذكاء الاصطناعي، إنه يحدد نهج أوروبا القائم على المخاطر للتكنولوجيا، ويضيف الإشراف على الذكاء الاصطناعي عالي المخاطر ويحدد الاستخدامات التي يجب حظرها تمامًا.
تمت الموافقة على قانون الذكاء الاصطناعي من قبل كل من البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي ويتجه نحو مفاوضات “ثلاثية” بين هيئات الاتحاد الأوروبي المعنية للتوصل إلى تفاصيل نسخة مجمعة.
أعلنت إسبانيا، التي تتولى الرئاسة الحالية لمجلس الاتحاد الأوروبي، عن طموحها في إنهاء المفاوضات خلال فترة ولايتها التي تنتهي في نهاية العام.
اجتذب جنون الذكاء الاصطناعي انتباه المتحمسين للتكنولوجيا، بالنسبة لواضعي السياسات، فهي تحمل الإمكانات الجيوسياسية لإعادة تشكيل الاقتصادات والمجتمعات.
كيف ومتى يتم استخدام الذكاء الاصطناعي، بما في ذلك لأشياء مثل حفظ الأمن، وتوليد معلومات مضللة، وتسجيل النتائج الاجتماعية، وغير ذلك، كلها تشير إلى الحاجة إلى اتخاذ إجراء، خاصة عندما يقوم آخرون مثل الصين بصياغة خططهم الخاصة للسيطرة على الفضاء.
لا ينبغي لأوروبا أن ترفع قدمها عن الغاز، وكلما تحرك قانون الذكاء الاصطناعي بشكل أسرع خلال العملية التشريعية للاتحاد الأوروبي، زادت سرعة اعتماده، وسيساعد في تحديد ما إذا كان الاتحاد الأوروبي سينجح في تنظيم الفضاء.
في الوقت نفسه، لن تضع اللوائح التنظيمية وحدها الاتحاد الأوروبي في وضع يسمح له بالفوز بسباق ابتكار الذكاء الاصطناعي الذي يتخلف فيه بالفعل عن الركب.
قدم الاتحاد الأوروبي أيضًا رؤية للسيادة الرقمية أو الحمائية في نظر بعض النقاد، والتي ستحمل تداعيات على الولايات المتحدة والعديد من شركات الذكاء الاصطناعي التي تقود عمليات الذكاء الاصطناعي.
المصدر: Atlantic Council
