إن إقرار اثني عشر مشروع قانون للمخصصات المالية أمر ضروري لتجنب إغلاق الحكومة والعودة الخطيرة لمصادرة الموارد، والتي ألحقت أضرارا جسيمة بالمؤسسة العسكرية الأميركية على مدى العقد الماضي.
وكما تكشف الإجراءات التشريعية الأخيرة، فإن مشاريع القوانين هذه مهمة أيضًا لتعزيز الردع في مضيق تايوان.
وبعد عامين من النقاش، وافق أعضاء مجلسي النواب والشيوخ للمرة الأولى على تشريع من شأنه تمويل منح التمويل العسكري الأجنبي، خاصة لتايوان.
سيوفر هذا التمويل للحكومة الأمريكية أداة مهمة أخرى لتقديم القدرات غير المتماثلة بسرعة التي تحتاجها تايوان لإضافة التعقيد والمخاطر، إلى حسابات التفاضل والتكامل العسكرية لبكين.
لا يزال مصير تشريع المخصصات غير مؤكد وسط معارك الميزانية المستمرة في الكابيتول هيل، والتي قد تبلغ ذروتها بإغلاق حكومي آخر في نهاية هذا الأسبوع.
ومع استمرار المفاوضات، ينبغي للمشرعين البناء على التقدم الذي تم احرازه من خلال توفير موارد إضافية لتايوان للحفاظ على السلام في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
كحد أدنى، يجب على الكونغرس تقديم 500 مليون دولار من التمويل العسكري الأجنبي لتايوان في السنة المالية 2024، التي تبدأ في الأول من أكتوبر، كما أوصى المخصصون في مجلس النواب، ويمثل مبلغ 113 مليون دولار الذي قدمته نسخة مجلس الشيوخ مبلغاً تافهاً لا يعكس الاحتياجات الأمنية الأميركية أو التايوانية.
ومن الناحية النظرية، فإن هذا أقل من عشرة بالمائة مما تلقته مصر من المساعدات العسكرية الخارجية كل عام على مدار العقود الثلاثة الماضية، والتي من المقرر أن تخضع لمزيد من التدقيق بالنظر إلى الارتباطات المزعومة بتهم الرشوة ضد السيناتور بوب مينينديز (ديمقراطي من نيوجيرسي).
ومن أصل 1.3 مليار دولار مخصصة لمصر للعام المقبل، حجب مجلس الشيوخ 225 مليون دولار مرة أخرى بسبب المخاوف المستمرة المتعلقة بالديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان.
بمعنى آخر، بموجب مشروع قانون مجلس الشيوخ، يمكن أن تخسر مصر ضعف الأموال التي تتلقاها تايوان، وينتهي بها الأمر بالحصول على ما يقرب من عشرة أضعاف تمويل برنامج التمويل العسكري الأجنبي.
وهذا أمر سخيف بشكل واضح بالنظر إلى مخاطر التعاون الدفاعي مع تايوان والتزام الولايات المتحدة، بإعطاء الأولوية لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ.
طلبت إدارة بايدن أيضًا مليار دولار من “التمويل العسكري الأجنبي العالمي” في طلب التمويل التكميلي، مما يشير، وإن كان بقلق إلى حد ما، إلى إمكانية استخدام هذه الأموال لدعم تايوان.
وينبغي للمشرعين أن يخصصوا صراحة مبلغ 300 مليون دولار من هذا التمويل لتايوان.
وتعد سلطة السحب الرئاسي أداة أخرى أثبتت قيمتها بوضوح في ساحة المعركة في أوكرانيا، ويمكنها أيضًا مساعدة تايوان.
في العام الماضي، سمح الكونغرس للرئيس بنقل ما تصل قيمته إلى مليار دولار من المعدات من مخزون الجيش الأمريكي إلى تايوان، لكنه لم يقدم أي اعتمادات لاستبدال تلك المعدات.
وفي يوليو/تموز، استخدم الرئيس جو بايدن هذه السلطة لإرسال الشريحة الأولى البالغة 345 مليون دولار من المساعدة في السحب للعام المالي 2023 إلى تايوان.
الآن، أدرجت مخصصات مجلس الشيوخ 1.1 مليار دولار في مشروع قانون تمويل الدفاع للسنة المالية 2024، لتحل محل المخزونات العسكرية الأمريكية المرسلة إلى تايوان.
وهذا تقدم مشجع، لكن الخدمات العسكرية الأمريكية، المسؤولة عن تجهيز وتدريب وتجهيز أفراد الخدمة الأمريكية، من غير المرجح أن تستخدم المبلغ المتبقي البالغ 655 مليون دولار في سلطة السحب للسنة المالية 2023 إذا كانت تعتقد أن هناك خطرًا من عدم استبدال المعدات المنقولة إلى تايوان.
وفي ترديد لشهادة سابقة أدلى بها وزير الدفاع لويد أوستن، شهد مسؤولو الإدارة في مجلس النواب هذا الشهر أن سلطات المساعدة الأمنية لتايوان، بما في ذلك الانسحاب، “لابد أن يتم تلبيتها من خلال الاعتمادات الكاملة”.
يجب على الكونغرس تضمين 1.5 مليار دولار في مشروع قانون المخصصات التكميلية لتغطية عمليات السحب من تايوان للعام المالي 2023، و1.5 مليار دولار أخرى في مشروع قانون المخصصات للسنة المالية 2024 لضمان ملء جميع عمليات السحب من تايوان.
يجب أن تتجاوز أموال التجديد سلطة السحب لأن تكلفة المعدات الجديدة غالبًا ما تكون أعلى من القيمة المقدرة للمعدات التي من المفترض استبدالها.
يجب على الكونغرس أيضًا توجيه وزارتي الخارجية والدفاع لتحديد أولويات أدوات المساعدة الأمنية والموارد الخاصة ببناء مخزونات الذخيرة في تايوان في أسرع وقت ممكن.
وفي أي صراع محتمل، من المرجح أن تمنع جغرافية جزيرة تايوان وقربها من الصين تسليم أسلحة من النوع الذي تلقته أوكرانيا بعد بدء الصراع.
ويتطلب الردع الموثوق أن تمتلك تايوان الذخائر التي تحتاجها للقتال قبل اندلاع الصراع وليس بعده.
إن تركيز المساعدة التايوانية على الأسلحة والذخائر سيعزز أيضًا إشارة البنتاغون لطلب السوق على توسيع إنتاج الذخائر إلى القاعدة الصناعية الدفاعية الأمريكية.
لكي نكون واضحين، يتعين على تايوان أن تنفق المزيد، وأن تنفق بشكل أفضل على الدفاع عن نفسها.
ويُحسب لها أن سبع سنوات متتالية من الزيادات ستجعل ميزانية الدفاع في تايوان لعام 2024 هي الأكبر على الإطلاق.
ويتضمن “تقرير الدفاع الوطني” الأخير تأكيدًا مشجعًا على الدفاع المتعمق، والسيطرة على القيادة، والأسلحة التي تدعم الذكاء الاصطناعي والطائرات بدون طيار.
مع اقتراب الجدول الزمني الذي حدده شي جين بينغ لعام 2027، للاستعداد لغزو تايوان بسرعة، فإن القدرات التي تحتاجها لردع مثل هذا الغزو تمتلكها الولايات المتحدة.
وهذا لا يعني مجرد بيع الأسلحة إلى تايوان كما كان الحال في الماضي، بل يعني استخدام مجموعة كاملة من أدوات التعاون الأمني، بما في ذلك القوة العسكرية العسكرية وسلطة الانسحاب، بطريقة مستهدفة لتوفير القدرات الأكثر أهمية للردع الموثوق.
المصدر: American Enterprise Institute
