تناقش الولايات المتحدة شروط معاهدة دفاع مشترك مع المملكة العربية السعودية من شأنها أن تشبه الاتفاقيات العسكرية مع اليابان وكوريا الجنوبية، وفقًا لمسؤولين أمريكيين.
وتقع هذه الخطوة في قلب دبلوماسية الرئيس بايدن عالية المخاطر لحمل المملكة على تطبيع العلاقات مع إسرائيل.
وبموجب مثل هذا الاتفاق، تتعهد الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية بشكل عام بتقديم الدعم العسكري إذا تعرضت الدولة الأخرى لهجوم في المنطقة أو على الأراضي السعودية.
ولم يتم الإبلاغ من قبل عن المناقشات الرامية إلى وضع نموذج للمصطلحات على غرار المعاهدات في شرق آسيا، والتي تعتبر من بين أقوى المعاهدات التي أبرمتها الولايات المتحدة خارج اتفاقياتها الأوروبية.
قال مسؤولون أمريكيون حاليون وسابقون، إن ولي العهد الأمير محمد بن سلمان، الحاكم الفعلي للمملكة العربية السعودية، يعتبر أن اتفاقية الدفاع المشترك مع الولايات المتحدة هي العنصر الأكثر أهمية في محادثاته مع إدارة بايدن بشأن إسرائيل.
ويقول المسؤولون السعوديون، إن اتفاقية دفاع قوية من شأنها أن تساعد في ردع الهجمات المحتملة من قبل إيران أو شركائها المسلحين حتى مع قيام الخصمين الإقليميين بإعادة العلاقات الدبلوماسية.
ويطلب الأمير محمد أيضًا من إدارة بايدن مساعدة بلاده على تطوير برنامج نووي مدني، والذي يخشى بعض المسؤولين الأمريكيين أن يكون غطاءً لبرنامج أسلحة نووية لمواجهة إيران.
من المؤكد أن أي معاهدة مع المملكة العربية السعودية تشبه الاتفاقيات الأمريكية مع حلفائها في شرق آسيا ستثير اعتراضات قوية في الكونغرس.
ويرى بعض كبار المشرعين الأمريكيين، بما في ذلك كبار الديمقراطيين، أن الحكومة السعودية والأمير محمد شريكان غير موثوقين ولا يهتمان كثيرًا بالمصالح الأمريكية أو حقوق الإنسان.
ومن شأن الاتفاق أن يثير أيضًا تساؤلات حول ما إذا كان بايدن سيجعل الولايات المتحدة أكثر تشابكًا عسكريًا في الشرق الأوسط، ومن شأن مثل هذه المعاهدة أن تتعارض أيضًا مع الهدف المعلن لإدارة بايدن المتمثل في إعادة توجيه الموارد العسكرية الأمريكية والقدرات القتالية بعيدًا عن المنطقة، ونحو ردع الصين على وجه التحديد في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
وتمحورت المناقشات الأمريكية مع السعودية وإسرائيل بشكل أساسي حول مطالب بن سلمان من إدارة بايدن، ومن المتوقع أن تظهر هذه الدبلوماسية يوم الأربعاء، عندما يعتزم بايدن الاجتماع مع رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك.
وذكر بايدن فوائد تطبيع الدول العلاقات مع إسرائيل في خطاب واسع النطاق في الأمم المتحدة صباح الثلاثاء.
وللجيش الأمريكي قواعد وقوات في كل من اليابان وكوريا الجنوبية، لكن المسؤولين الأمريكيين يقولون ،إنه لا توجد حاليًا مناقشات جادة حول وجود فرقة كبيرة من القوات الأمريكية في المملكة العربية السعودية بموجب أي اتفاقية دفاعية جديدة.
لدى البنتاغون ما يقل قليلاً عن 2700 جندي أمريكي في المملكة، وفقًا لرسالة أرسلها البيت الأبيض إلى الكونغرس في يونيو.
إن سعي بايدن للتوصل إلى اتفاق سعودي إسرائيلي هو مناورة كان من الصعب تصورها منذ وقت ليس ببعيد، وتعهد خلال حملته الرئاسية لعام 2020 بجعل المملكة العربية السعودية “منبوذة”.
وقد يكون التوسط في صفقة بمثابة نعمة سياسية لحكومة نتنياهو اليمينية المتطرفة، والتي انتقدها المسؤولون الأمريكيون بشدة بسبب جهودها لإضعاف السلطة القضائية الإسرائيلية وتشجيعها لبناء المستوطنات في المناطق الفلسطينية.
لكن مسؤولين أميركيين قالوا، إن الاتفاق الدبلوماسي سيكون بمثابة رمزية مهمة لنزع فتيل التوترات العربية الإسرائيلية وقد يكون له أيضا أهمية جيوسياسية بالنسبة للولايات المتحدة.
ويقولون إن تقريب المملكة العربية السعودية من الولايات المتحدة، قد يسحب المملكة بعيدًا عن فلك الصين ويضعف جهود بكين لتوسيع نفوذها في الشرق الأوسط.
وفي ظهور علني يوم الجمعة، قال وزير الخارجية أنتوني بلينكن، إن تطبيع العلاقات بين المملكة العربية السعودية وإسرائيل سيكون “حدثًا تحويليًا في الشرق الأوسط وخارجه”.
لكنه قال، إن التوصل إلى اتفاق بين الأطراف “يظل اقتراحا صعبا” وإن التوصل إلى اتفاق ليس مؤكدا على الإطلاق.
ورفضت وزارة الخارجية التعليق على تفاصيل المناقشات الخاصة بهذا المقال.
وفي الأشهر الأخيرة، قدم مسؤولو البيت الأبيض إحاطات حول المفاوضات للمشرعين الديمقراطيين ذوي النفوذ، الذين ستحتاج الإدارة إلى إقناعهم بالموافقة على المعاهدة من أجل الحصول على الأصوات الـ 67 اللازمة في مجلس الشيوخ، أو ثلثي ذلك المجلس.
وقد صوت أغلبية الديمقراطيين في مجلس الشيوخ في مناسبات متعددة لتقييد مبيعات واشنطن للأسلحة والتعاون الأمني الآخر مع الرياض، اعتراضاً على حملة القصف السعودية في اليمن، والتي ساعدتها الأسلحة الأمريكية، ومقتل الصحفي في صحيفة واشنطن بوست جمال خاشقجي في عام 2018.
وفي عام 2018، قضت وكالات التجسس الأمريكية بأن جريمة القتل كانت بأمر من الأمير، و(لقد نفى تورطه المباشر).
وأسفرت الحرب التي قادتها السعودية في اليمن، والتي بدأها الأمير محمد في عام 2015، عن عمليات قتل جماعي للمدنيين وما وصفته الأمم المتحدة بأسوأ أزمة إنسانية من صنع الإنسان في العالم.
ويضغط المشرعون الديمقراطيون أيضًا على إدارة بايدن بشأن التقارير التي تفيد بأن قوات الحدود السعودية قتلت مؤخرًا مئات أو آلاف المهاجرين الأفارقة الذين كانوا يحاولون العبور إلى المملكة من اليمن، وأصدرت هيومن رايتس ووتش تقريرا في أغسطس/آب حول الفظائع التي ارتكبت.
لا يمكن للمسؤولين الأمريكيين أن يقولوا على وجه اليقين أنه لم يتم توفير أي تدريب أو أسلحة أمريكية للقوات التي نفذت عمليات القتل.
وقالت السعودية، إن التقارير “لا أساس لها من الصحة”.
تم إبرام معاهدات الدفاع المنفصلة التي أبرمتها الولايات المتحدة مع اليابان وكوريا الجنوبية بعد حروب مدمرة في منتصف القرن العشرين ومع اشتداد الحرب الباردة، مما اضطر الولايات المتحدة إلى تشكيل تحالفات في جميع أنحاء العالم لمواجهة الوجود السوفييتي العالمي.
تم إبرام أول معاهدة أمنية أمريكية مع اليابان في عام 1951، أثناء الاحتلال الأمريكي لليابان بعد الحرب العالمية الثانية، ثم تم تعديلها في عام 1960.
فهي تسمح للولايات المتحدة بإبقاء قوات مسلحة هناك، وتقول إنه إذا وقع أي هجوم ضد عنصر من إحدى هاتين الدولتين في الأراضي الخاضعة لليابان، فإن كل دولة “ستعمل على مواجهة الخطر المشترك وفقا لأحكامها الدستورية و العمليات.”
وقعت الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، المعروفة رسميًا بجمهورية كوريا، معاهدة أمنية ذات لغة مماثلة في عام 1953، عندما توقفت الحرب الكورية بموجب هدنة.
وقال مايكل غرين، أحد كبار مديري شؤون آسيا في مجلس الأمن القومي في عهد الرئيس جورج دبليو بوش، إن المعاهدتين “صارمتان للغاية” من حيث الالتزام العسكري الأمريكي في حالة وقوع أعمال عدائية، وفي وضع كلا البلدين تحت مظلة الردع النووي الأمريكية. ومن الناحية العملية، تتمتع الولايات المتحدة بعلاقات عسكرية أوثق مع كوريا الجنوبية لأن البلدين لديهما قيادة مشتركة في شبه الجزيرة.”
وقال غرين، إن اليابان كانت دولة مهزومة ومنزوعة السلاح عندما دخلت هي والولايات المتحدة في المعاهدة بينهما، ولم يتصور المسؤولون الأمريكيون في ذلك الوقت، أن دولة أخرى تهاجم اليابان أو العكس في أي وقت قريب.
وأضاف أنه بسبب التوترات المستمرة في الشرق الأوسط وحقيقة أن المملكة العربية السعودية متورطة في حرب في اليمن، فإن الحصول على معاهدة على النمط الياباني يوافق عليها مجلس الشيوخ ربما ينطوي على تجاوز “عائق سياسي أعلى بكثير”.
ومع ذلك، كتب جوليان كو، أستاذ القانون الدولي والدستوري في جامعة هوفسترا، أن لغة الدفاع المشترك في المعاهدة مع اليابان وفي المعاهدات التي أبرمتها الولايات المتحدة مع حلفاء آخرين في المنطقة، بما في ذلك الفلبين وأستراليا ونيوزيلاندا، ليست قوية كما يعتقد عادة.
وقال كو في رسالة بالبريد الإلكتروني: “إن المعاهدة غامضة بشكل متعمد من أجل السماح باستجابات مختلفة لظروف مختلفة”. “إذا قارنت هذا باللغة المستخدمة في حلف شمال الأطلسي، والتي تشير على وجه التحديد إلى المساعدة في المعاهدة من خلال “مثل هذا الإجراء الذي تراه ضروريًا، بما في ذلك استخدام القوة المسلحة”، فمن اللافت للنظر مدى التخفيف من لغة المعاهدة بين كوريا واليابان”.
وأضاف: “لذلك يمكن للمرء أن يتخيل معاهدة أمريكية مع المملكة العربية السعودية يتم تنظيمها مثل معاهدة اليابان، والتي لا تتطلب من الناحية الفنية إجراءً أمريكيًا، ولكن من المفهوم أنها تمثل التزامًا جادًا في حالة وقوع هجوم”.
وقام مسؤولو البيت الأبيض ووزارة الخارجية، برحلات عديدة إلى المملكة العربية السعودية منذ شهر مايو كجزء من الضغط على التطبيع، وقد أبقوا السيد نتنياهو ومساعديه على علم بمطالب الأمير محمد.
وإلى جانب القضايا الشائكة المحيطة بمعاهدة أمنية محتملة بين الولايات المتحدة والسعودية والتعاون النووي المدني، تكثر الأسئلة حول ما سيطلبه السعوديون من إسرائيل فيما يتعلق بالتنازلات للفلسطينيين.
ولم يتحدث الأمير محمد كثيرًا علنًا عن ذلك، لكن والده، الملك سلمان بن عبد العزيز، مدافع قوي عن الحقوق الفلسطينية.
وقد دعا بعض المعلقين الأمريكيين على سياسة الشرق الأوسط إدارة بايدن إلى الامتناع عن عقد أي صفقة من شأنها أن تمنح حكومة إسرائيل فوزًا سياسيًا قد يساعدها على البقاء في السلطة.
المصدر: New York Times
