يصادف الأول من تموز (يوليو) عشر سنوات منذ انضمام كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي، ولم تفعل أي دولة ذلك منذ ذلك الحين.
إنها أطول مدة بدون عضو جديد في الاتحاد الأوروبي والمؤسسات السابقة له منذ عام 1973، أدناه، تشرح فرانسيس بورويل من مركز أوروبا الجدل السياسي المعقد الحالي داخل الاتحاد الأوروبي حول التوسيع، ثم يشارك أحد عشر خبيراً أفكارهم حول الأعضاء الجدد المحتملين المرشحين الرسميين بالإضافة إلى زوجين من البطاقات الجامحة.
دروس صعبة حول توسع الاتحاد الأوروبي
خلال السنوات العشر منذ التوسيع الأخير للاتحاد الأوروبي، ظهرت بعض الدروس الصعبة للدول الأعضاء السبعة والعشرين الحالية.
على عكس التوقعات، فإن هذه الدروس ليس لها علاقة كبيرة بإصلاح مؤسسات وعمليات الاتحاد الأوروبي، بدلاً من ذلك، فهي متجذرة في نقاط الضعف السياسية في كل من أوروبا “القديمة” وأوروبا “الجديدة”.
قبل كل شيء، تخشى الدول الأعضاء الحالية ظهور أعضاء جدد وخاصة عضو جديد كبير، مثل أوكرانيا التي تعاني من إخفاقات خطيرة في سيادة القانون، مثل بولندا أو المجر.
عندما قرر الاتحاد الأوروبي منح وضع ترشيح أوكرانيا ومولدوفا في يونيو 2022، كان قرارًا سياسيًا بدافع الرغبة في إظهار الوحدة في مواجهة العدوان الروسي.
لم يكن أي من البلدين مؤهلاً لوضع الترشح في ظل الظروف العادية، ولن تكون الدول الأعضاء الحالية على استعداد لعمل مثل هذا الاستثناء.
لكن كلا البلدين عمل بجد، والسؤال الآن هو متى تفتح مفاوضات بشأن لوائح محددة؟
يقدم الأعضاء المحتملون من البلقان صورة أكثر تباينًا، حيث تحرز بعض الحكومات تقدمًا بينما يبدو البعض الآخر غير مقتنع بقيمة العضوية.
مع بدء النقاش حول توسيع الاتحاد الأوروبي، ضع في اعتبارك أربعة دروس رئيسية:
1- يمكن للمؤسسات أن تتكيف، وقد اقترنت كل جولة توسيع بدعوات للإصلاح المؤسسي وتغيير المعاهدة.
لا يمكن للاتحاد الأوروبي، كما قيل، أن يعمل في الخامسة عشرة أو الخامسة والعشرين أو السابعة والعشرين، ومع ذلك، تستمر مؤسسات الاتحاد الأوروبي في العمل.
في الواقع، خلال جائحة COVID-19 واستجابة لغزو أوكرانيا، اتخذ الاتحاد الأوروبي قرارات أكثر صعوبة بسرعة أكبر من أي وقت مضى في تاريخه.
2-تقدم عملية الانضمام العديد من الفرص للأعضاء الحاليين لتسوية الحسابات التاريخية مع الأعضاء المحتملين، مما يؤدي إلى إبطاء العملية.
في كثير من الأحيان، يرجع ذلك إلى المظالم التاريخية المتخصصة التي استغلها سياسيو الدول الأعضاء؛ انظر جهود بلغاريا لإبطاء انضمام مقدونيا الشمالية أو فشل إسبانيا في تأييد محاولة كوسوفو.
3 – القياس المعياري الصارم للأنظمة لا يمنع التراجع الديمقراطي، وكان على الدول الاثنتي عشرة التي كان معظمها ما بعد الشيوعية التي اعترف بها في عامي 2004 و 2007 أن تفي بمعايير أعلى بكثير من التماسك التنظيمي مقارنة بالدول السابقة.
ومع ذلك، يواجه أعضاء فصل 2004 في بولندا والمجر اليوم اتهامات بأنهم انحرفوا عن القيم الأساسية للاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بسيادة القانون، وخاصة فيما يتعلق بالقضاء والإعلام. وطرحت دول أعضاء أخرى أيضًا أسئلة حول حالة ديمقراطياتها.
4-والدرس الأكبر منهم أن السياسة هي العنصر الأساسي في عملية الانضمام، ماذا سيكون رد فعل اليسار الراديكالي واليمين المتطرف الذي أصبح عاملاً من هذا القبيل في السياسة الداخلية للاتحاد الأوروبي؟ هل سيكون التصديق على كل انضمام من قبل الأعضاء الحاليين بمثابة عقبة كبيرة؟
لقد استفادت أوكرانيا ومولدوفا من السياسة حتى الآن، ولكن مع تقدم عملية الانضمام وتبدو العضوية أقرب، فإن السياسة خاصة بين الدول الأعضاء الحالية ستزداد صعوبة.
المصدر: Atlantic council
