قبل بضعة أسابيع، بدا أن الحكومة البريطانية ربما تكون قد أنهت أخيرًا إضرابات القطاع العام على نطاق واسع بعد انفراج في رواتب هيئة الخدمات الصحية الوطنية والمدرسين.
مع عدم إظهار الإضرابات الصناعية أي علامة على التيسير، يقول ستيوارت هودينوت، إن ريشي سوناك بحاجة إلى رسم خطة في ظل نهج فاشل لتسوية الإضرابات، وإعادة النظر في صفقات الأجور التي يمكن أن تقدمها الحكومة.
قبل بضعة أسابيع، بدا أن الحكومة ربما تكون قد أنهت أخيرًا إضرابات القطاع العام على نطاق واسع بعد انفراج في رواتب هيئة الخدمات الصحية الوطنية والمدرسين، ومع ذلك، سرعان ما تلاشى وهج النجاح.
رفض المعلمون بشدة العرض المقدم من الحكومة وعادوا إلى الإضراب، كما تقوم نقابات المعلمين الآن بالتصويت على أعضائها لأول مرة.
وافقت Unison، النقابة التي تمثل أكبر عدد من موظفي على صفقة الأجور الحكومية، لكن الكلية الملكية للممرضات (RCN) لم تفعل، وسيعود أعضاؤها إلى الإضراب في نهاية هذا الشهر.
اختتم الأطباء المبتدئون للتو أطول إضراب لهم على الإطلاق ويبدو أنهم عازمون على مواصلة الإضراب المهني، في حين أن النقابات ستقيم قريبًا اقتراع على المستشارين؛ ويشير الاستطلاع الأولي إلى أن كبارالأطباء قد يصوتون أيضًا للإضراب.
أخيرًا، وصف ديف بنمان، الأمين العام لـFDA، النقابة التي تمثل كبار موظفي الخدمة المدنية، عرض الحكومة للأجور بأنه “غير معقول” وتقوم نقابات الخدمة المدنية الآن بإعادة التصويت على الأعضاء بشأن المزيد من الإضراب الصناعي.
الاستنتاج الوحيد الذي يمكن استخلاصه هو أن نهج الحكومة تجاه الإضرابات لا جدوى منه.
عرض الأجور الأعلى سينهي النزاع سريعا
نهج الحكومة الحالي للتعامل مع الإضراب هو اختيار مجموعات الموظفين واحدة تلو الأخرى، والضغط على المجموعات المتبقية لقبول التسويات.
يبدو أيضًا أن، هناك علاقة مباشرة بين سخاء العروض، والدعم العام لتلك المجموعة؛ عرضت الحكومة على موظفي الخدمة الصحية أكبر صفقة، والمعلمين ثاني أكبرهم، والخدمة المدنية الأقل، مما يعكس الدعم العام النسبي لتلك المجموعات.
لكن هذا النهج لا ينجح إلا إذا تمكن الوزراء من إنهاء الإضراب الصناعي من قبل بعض مجموعات الموظفين، والحكومة لا تحرز سوى تقدم ضئيل على هذه الجبهة.
تتمثل أسرع طريقة لإنهاء هذا الاضطراب في تقديم عرض أجر أعلى بشكل كبير، مع وجود اختلافات كبيرة في تكلفة تسوية النزاعات مع المعلمين، وموظفي الرعاية الصحيةباستثناء الأطباء، المعروفين باسم أجندة التغيير (AfC)، وأطباء المبتدئين.
تعتبر زيادة الأجور لموظفي AfC هي الأعلى تكلفة نظرًا للحجم الهائل للقوى العاملة، حيث تكلف كل زيادة إضافية بنسبة 1 ٪ الخدمة حوالي 700 مليون جنيه إسترليني سنويًا.
في المقابل، ستكلف زيادة بنسبة 1٪ 250 مليون جنيه إسترليني سنويًا للمعلمين 1 وحوالي 50 مليون جنيه إسترليني للأطباء المبتدئين.
بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية، تتطلب نفس الزيادة إنفاقًا إضافيًا يبلغ حوالي 167 مليون جنيه إسترليني.
قالت الحكومة إن أي عروض رواتب أعلى غير مقبولة، هل هذا هو الحال فعلا؟
عروض الأجور المرتفعة ممكنة ولكنها تتطلب مقايضات
يمكن للحكومة أن تقدم لموظفي الرعاية الصحية، والمعلمين زيادات موحدة في الأجور تعادل متوسط زيادة رواتب القطاع الخاص في 2022/23 و 2023/24، مع التخلي عن المدفوعات لمرة واحدة التي قدمتها الحكومة لعام 2022/23.
سيكون من الصعب على أعضاء النقابة رفض هذا العرض، لأسباب ليس أقلها أن القيام بذلك قد يشهد انخفاضًا في الدعم العام.
سيكلف هذا العرض 7.2 مليار جنيه إسترليني خلال 2022/23 و2023/24 أكثر مما هو مدرج في الميزانية حاليًا في عملية مراجعة الأجور، وأكثر من العرض الحالي الذي قدمته الحكومة للموظفين.
في حين أن مبلغ 1 مليار جنيه إسترليني قد يبدو مبلغًا كبيرًا، إلا أنه لا يمثل سوى 0.2٪ من إجمالي إنفاق الموارد المخطط له في الرعاية الصحية والمدارس في 2022/23 و 2023/24 مجتمعين .
ومع ذلك، فإنه سيتحمل تكلفة مستمرة أكبر للحكومة، حيث يتم تضمين الزيادة الموحدة الأعلى في 2022/23 في الراتب الأساسي المستقبلي للموظفين، على الرغم من أن الحكومة يمكن أن تجد المال لذلك من خلال إما خفض الإنفاق عبر الخدمات العامة، ورفع الضرائب أو الاقتراض المتزايد.
سيتطلب تمويل عروض الأجور الأعلى من المدارس الحالية وميزانيات NHS تخفيضات بنسبة 5 ٪ أخرى في الإنفاق على غير الموظفين، وقد يكون لذلك تأثير سلبي حتمي على أداء هذه الخدمات، نظرًا لضيق الميزانيات الحالية.
بدلاً من ذلك ، فإن جمع الأموال الإضافية من خلال الضريبة يعادل زيادة المعدل الأساسي لضريبة الدخل من 20٪ إلى 20.62٪ .6 أو يمكن أن يزيد الاقتراض بنسبة 2.6٪ أكثر مما هو مخطط له في 2023 / 24.7 جميع الخيارات تنطوي على مقايضات ؛ لكن جميع الخيارات متاحة للحكومة إذا أرادت تمويل عروض الأجور الأعلى. تكلفة سيناريوهات الأجور المختلفة ، مقارنةً بتوصيات هيئة مراجعة الأجور ، للمعلمين وموظفي AfC والأطباء المبتدئين جادلت الحكومة سابقًا بأن منح الأجور الأعلى من شأنه أن يساهم في التضخم ، لكن المبالغ المالية التي حددناها هنا صغيرة جدًا في سياق الاقتصاد بأكمله. ويبدو أيضًا أنه من غير المحتمل أن يكون لمطابقة أجور القطاع الخاص العديد من الآثار غير المباشرة على أجور العمال الآخرين.
في حين أن التكاليف القابلة للقياس بسهولة لتسوية الإضرابات في المدارس و NHS منخفضة نسبيًا، يجب على الحكومة أيضًا النظر في التكاليف التي يصعب تحديدها كميا لعدم الاستقرار على الاحتفاظ بالموظفين، والتي بدورها سيكون لها تأثير على أداء الخدمة العامة و آفاق الحكومة الانتخابية.
يجب على الحكومة أن تكون في المقدمة في مفاوضات الأطباء المبتدئين
أشهر من رفض الانخراط مع NHS أو نقابات التدريس لم تحل الخلافات، ولكنها زادت من حدة التوتر على كلا الجانبين، ويمكن القول إنها ساهمت في قرارات الموظفين برفض عروض الأجور الحالية.
مع رسم خطوط المعركة، فإن عتبة الاتفاق أعلى بلا شك، وسيرغب العمال في إظهار المزيد من أجل إضراباتهم.
في الواقع، هناك فرصة جيدة لأن تقبل النقابات العرض الحالي إذا كانت الحكومة قد قدمته في صيف أو خريف العام الماضي، مما يعني أنه كان بإمكان الحكومة تأمين صفقة أرخص مما تواجهه الآن، بالإضافة إلى تجنب الاضطراب، وانخفاض النشاط الذي أعقب ذلك.
رفضت الحكومة حتى الآن التعامل مع الأطباء المبتدئين، ونقابة BMA ، نقابتهم الرئيسية ، أكثر قتالية من النقابات التي تمثل الممرضات وعمال الإسعاف والمعلمين.
لكن يجب على الحكومة المضي قدمًا في هذه المفاوضات وإظهار القيمة التي توليها للقوى العاملة، على أمل أن تزيد من فرص قبول عرضها للأطباء المبتدئين عندما يأتي حتماً، هذا صحيح بشكل خاص بالنظر إلى السعر المنخفض نسبيًا للتسوية مع الأطباء المبتدئين ، وخطر أن يختار زملاؤهم الأكبر سنًا الانضمام إليهم في خط الاعتصام.
نهج الحكومة في العمل الصناعي عبر الخدمات العامة لا يعمل، لدى ريشي سوناك الآن فرصة لتغيير لهجة حكومته من خلال إضراب الموظفين ووضع هذه الموجة من الإضراب الصناعي وراءه حتى يتمكن من التركيز على الوفاء بتعهداته في الوقت القصير نسبيًا المتبقي قبل الانتخابات التالية.
المصدر: Institute for government UK
